Мэр в америке как называется
Как стать мэром в США?
В США мэр города – крайне значимая фигура. Выборы мэра традиционно проходят в жесткой борьбе между многими – иногда десятками – кандидатов. Стоит добавить, что бюджеты мегаполисов США, таких как Майми, Нью-Йорк или Чикаго, намного превышают бюджеты многих государств мира и управлять таким городским хозяйством зачастую не проще, чем государством.
Кроме того, успехи мэра зависят от его полномочий. В США, мэров принято делить на «слабых» и «сильных». «Слабый» мэр – «первый среди равных» членов городского совета, избираемый не на прямых выборах. «Сильный» мэр намного меньше зависит от решений городского правительства. Фактически, его полномочия в области назначений, оперативного руководства и пр. сопоставимы с полномочиями президента США.
Я обратился к Феликсу Кижнеру с этим вопросом. Система выборов президента или конгрессменов хорошо известна и многократно описана, а вот как проходят местные муниципальные выборы про это мало информации – погуглите и далеко не сразу обнаружите нужную информацию…
А зря – местные выборы – это основа всего. На местных избирательных участках происходит то что называется в Америке выборами.
Феликс недавно баллотировался в городской совет Санни-Айлс-Бич (штат Флорида), — называемого «Русской Москвой» или «Русской Ривьерой» и входящего в большой Майями. В тот раз ему это не удалось выиграть— претендовали три кандидата – Феликс набрал 20%, что для начала совсем не плохо. «Остальные [голоса] разделились между двумя — Дэвидом Гроссманом и Алексом Ламой», — добавил он. Как одну из причин проигрыша он называет недостаток средств на предвыборную кампанию –у Алекса Ламы в избирательном фонде было собрано в три раза больше денег.
Феликс не унывает – он приобрёл опыт и на следующих выборах мэра в 2022 г. собирается победить.
Я спросил его – что нужно чтобы зарегистрироваться муниципальным кандидатом или кандидатом в мэры?
«Всё просто— ответил Феликс –Сбор подписей здесь не нужен –вносишь залог около 300 долларов и 500 долларов за предвыборные плакаты— ты обязан их убрать после выборов, и эти 500 долларов тебе возвращаются.»
Кижнер родился в Одессе и иммигрировал вместе с семьей в США из СССР в 1979 году в возрасте 11 лет. Он работал в фармацевтическом бизнесе в США и в России. В число ключевых положений его программы на выборах входило обеспечение в городе безопасности на дорогах, прозрачности бюджета, а также более справедливого налогообложения и распределения средств.
Разные штаты и даже города Америки имеют различные условия для регистрации кандидатов на выборы на должности в муниципалитет. В США делается ставка на децентрализованный административный аппарат (местный избирком никому не подчиняется и ни от кого не зависит) при проведении всех видов выборов, что объясняется глубоким убеждением, что такая система не допускает злоупотреблений со стороны федеральной администрации или иных органов власти в степени, способной исказить волеизъявление граждан. Практически без исключения эта функция вверена графствам(county) и в некоторых случаях — муниципальным властям.
Общим является одно —
1. Вы можете выдвигаться от зарегистрированной партии.
2. Можно регистрироваться как независимый кандидат и обратиться с запросом в местную избирательную комиссию, чтобы вашу фамилию вписали в бюллетень.
Последний вариант очень любопытный. Выглядит он не реально, но были случаи, когда это сработало.
Многие конечно помнят губернатора Аляски республиканца Сару Пейлин.
Этот случай не единственный, таким же образом победил демократ Сторм Турнморт в Южной Каролине в 1954 г.
Так работает демократия в США нацеленная на помощь избирателям и кандидатам реализовать свои конституционные права..
А вот всяческие уловки в виде возможности отказа в регистрации кандидата из-за сбора подписей, так называемые муниципальные фильтры, дискриминация по политическим, религиозным, расовым, национальным причинам, ограничения из-за бывшей судимости, и прочим выдуманным обстоятельствам— это прямое ущемление конституционных прав и свобод граждан. И это уже не про США…
Американские мэры: лучшие и худшие
В США мэр города – крайне значимая фигура. Выборы мэра традиционно проходят в жесткой борьбе между многими – иногда десятками – кандидатов. Однако современная история Америки демонстрирует, что для большинства общественных деятелей пост мэра становится венцом их карьеры.
11 сентября 2001 года мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани стал единственным руководителем в стране, который все время находился под прицелом телекамер и пытался внести успокоение в души американцев. Однако удачи на мэрском поприще и общенациональная известность не помогли Джулиани выиграть битву за Белый дом. Трое предшественников Джулиани на посту мэра Нью-Йорка также безуспешно пытались претендовать на губернаторство и места в Конгрессе.
Лишь однажды политик, имевший в активе управление большим городом, был избран президентом США. Это Гровер Кливленд, отработавший в Белом доме два срока – в 1885-1889 и 1893-1897 годы. Он начал восхождение на вершину власти с должности мэра Буффало (в ту пору, тринадцатого по размерам города США), позже он стал губернатором штата Нью-Йорк. Президент Кальвин Кулидж (1923–1929) тоже когда-то был мэром Норсхэмптона, штат Массачусетс, однако в эпоху правления Кулиджа его население не превышало 5 тысяч человек.
Правила игры
На влияние и известность мэра влияет множество факторов. Главный среди них – размеры и значение управляемого политиком города. Так, наиболее влиятельной структурой, объединяющей мэров, является Конференция мэров США (US Conference of Mayors) ¬– в нее имеют возможность вступить только мэры, управляющие городами, численность населения в которых превышает 30 тысяч человек (таких – только 1 204). Де-факто, общенациональной известности традиционно добивались лишь мэры городов-миллионников. Стоит добавить, что бюджеты мегаполисов США намного превышают бюджеты многих государств мира и управлять таким городским хозяйством зачастую не проще, чем государством.
Кроме того, успехи мэра зависят от его полномочий. Виктор ДеСантис (Victor DeSantis и Тари Реннер (Tari Renner), авторы исследования «Структуры городской власти: попытка классификации» (City Government Structures: an Attempt at Classification), опубликованного в журнале State and Local Government Review, отмечают, что в США, мэров принято делить на «слабых» и «сильных». «Слабый» мэр – «первый среди равных» членов городского совета, избираемый не на прямых выборах. «Сильный» мэр намного меньше зависит от решений городского правительства. Фактически, его полномочия в области назначений, оперативного руководства и пр. сопоставимы с полномочиями президента США. Именно «сильные» мэры традиционно управляют мегаполисами и становятся «звездами» большой политики. Причем «звездами» во всех смыслах этого слова – они становились и примерами для подражания, и символами злоупотребления властными полномочиями.
Легендарные градоначальники
В 1999 году профессор Университета Пенсильвании Мелвин Холли (Melvin Holli) опросил несколько десятков экспертов и на основе их ответов создал первый рейтинг лучших и худших мэров в истории США (исследование было издано в виде книги «Американский мэр. Лучшие и худшие городские лидеры»(The American Mayor. The Best & The Worst Big-City Leaders). Биографии многих героев книги читаются, как хороший роман.
Лучшим из лучших был признан мэр Нью-Йорка Фьорелла Ла Гардиа (управлял городом в 1934-45 годы). Он развернул крупномасштабные строительные проекты – создав тот Нью-Йорк, который существует сегодня; объявил войну могущественным мафиозным «семьям» и стал символом честности.
На втором месте – мэр Кливленда Том Джонсон (занимал этот пост в 1901-1909 годы). До избрания на пост мэра, Джонсон был преуспевающим бизнесменом, однако пожертвовал богатством ради службы обществу. Он провел модернизацию городской инфраструктуры, снизил налоги и ставки на коммунальные услуги, кардинально улучшил работу городской администрации.
Дэвид Лоуренс, мэр в 1946-59 годы, вошел в историю, как творец «Питтсбургского ренессанса». Одним из первых в мире, Лоуренс озаботился вопросами охраны окружающей среды и улучшения качества жизни жителей мегаполиса.
В тройку худших вошел мэр Чикаго Уильям Томпсон (правил городом в 1915-23 и 1927-31 годы). Он был другом Аль Капоне, беззастенчиво грабил городскую казну и вводил дополнительные налоги на жителей города – сборы поступали в его карман. В анналы политических дебатов вошел организованный им спор: Томпсон выходил на трибуну с двумя белыми крысами, которые изображали его политических оппонентов.
Фрэнк Хаг, любивший повторять фразу «закон – это я», на протяжении трех десятилетий (1917-47) управлял городом Джерси-Сити. Хаг полностью контролировал политическую машину штата и, фактически, имел на территории Нью-Джерси большую власть, чем президент США.
Мэр Нью-Йорка Джеймс Уолкер (1926-32) был признанным чемпионом-коррупционером, который практически ничего не делал для блага своего города. В отличие от Хага и Томпсона, он предстал перед судом и был вынужден бежать в Европу.
В число десяти худших мэров попал и Деннис Кусинич. Он ныне заседает в Сенате США, а ранее неоднократно пытался принять участие в президентской гонке.
Современники
Последнюю по времени попытку назвать лучших современных мэров США предпринял журнал Time – в 2005 году. Лучших мэров оценивали по успехам в борьбе с преступностью, умению управлять бюджетом и создавать программы, способные реально повлиять на благосостояние населения города. В пятерку лучших по версии Time попали мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг и мэр Балтимора Мартин О”Мэйли, который впоследствии был избран губернатором штата Мэриленд.
Существуют и примеры того, как знаменитости решают отказаться от привычной деятельности и стать мэрами. Такую метаморфозу претерпел, например, мультимиллионер Майкл Блумберг. Сонни Боно (бывший участник дуэта «Сонни и Шер») был успешным мэром города Палм-Спрингс во Флориде, а актер и режиссер Клинт Иствуд на протяжении двух лет управлял курортным городком Кармел в Калифорнии.
По сообщениям СМИ, влиятельнейший Рам Эммануэль, глава президентской администрации и в недавнем прошлом – конгрессмен, решил принять участие в ближайших выборах мэра своего родного города Чикаго.
Местное самоуправление в США: мэры, полиция и школьные советы
Почти шесть лет Сэнди Эванс призывала школьный совет округа Фэйрфакс в Вирджинии перенести начало занятий в старших классах средних школ на более позднее время. Эванс решила баллотироваться на вакантное место в школьном совете из 12 членов и выиграла выборы. Она вновь попыталась начать занятия для старшеклассников после 7:20 утра.
Как говорится в материале Share America, в 2014 году Эванс и новые члены школьного совета при поддержке нового руководителя и других членов, утвердили время начала занятий в 8:10 утра для старших классов средних школ в округе Фэйрфакс, который является 10-м по величине в Соединенных Штатах. “Это не единственная проблема, – признается Эванс, – но она была моим приоритетом в совете директоров”.
Добро пожаловать в американские органы местного самоуправления.
Чем занимается местная власть?
США полагаются на систему под названием “федерализм”, в которой государственные полномочия распределяются между местными, государственными и общенациональными органами власти. Это важный момент, поскольку граждане ежедневно сталкиваются с различными уровнями власти, но ввиду разных причин.
Местное самоуправление представляет собой краеугольный камень американской жизни, поскольку граждане наиболее тесно с ним взаимодействуют, рассказывает Карла Джонс, директор отдела международных отношений и федерализма Американского совета законодательных обменов, базирующегося в Вашингтоне. Местные органы власти предлагают гражданам широкий спектр базовых услуг, включая водоснабжение и канализацию, вывоз мусора, уборку снега, жилищные и транспортные услуги, утверждение стандартов школьных программ и обеспечение безопасности населения.
Например, когда американцы вызывают службы экстренной помощи, к ним приезжает местный полицейский, пожарный или фельдшер. Эти сотрудники подотчетны местному правительству, и их труд чаще всего оплачиваются из местного бюджета, который пополняется из местных налогов.
“Это основа управления, и она частично объясняется нашим федерализмом, где любые полномочия, которые не выполняет национальное правительство, передаются штатным и муниципальным органам власти”, – объясняет Джонс.
В иллюстрации показано, к какой ветви власти относятся определенные органы управления:
Сколько органов местного самоуправления существует в США?
По данным переписи органов власти 2012 года, которая проводится каждые 5 лет, в Соединенных Штатах насчитывается около 90 тысяч единиц местного самоуправления.
Штат Иллинойс лидирует в переписи с семью тысячами единиц местного самоуправления. На Гавайях их меньше всего – 21 единица.
В основном, местное самоуправление делится на 2 уровня: более крупные территории называются округами (приходами в Луизиане и городками на Аляске), муниципалитетами или городами. В некоторых случаях округи делятся на поселения.
В зависимости от Конституции штата муниципалитеты могут принимать разные формы. Их можно называть деревнями, городками, городами, поселениями или крупными городами.
Местное самоуправление строится на системе взаимных уступок. Например, член школьного совета округа Фэйрфакс Эванс хотела сделать так, чтобы старшие классы средних школ начали занятия в 8:30 утра. “Каждый должен был сделать свой вклад, чтобы воплотить эту идею. Вы должны научиться слушать других людей и идти на компромисс”, – говорит Эванс.
Читайте также на ForumDaily:
stdClass Object ( [term_id] => 1 [name] => Разное [taxonomy] => category [slug] => no_theme )
stdClass Object ( [term_id] => 12 [name] => В США [taxonomy] => category [slug] => novosti-ssha )
stdClass Object ( [term_id] => 80 [name] => США [taxonomy] => post_tag [slug] => ssha )
stdClass Object ( [term_id] => 2814 [name] => школы [taxonomy] => post_tag [slug] => shkoly )
stdClass Object ( [term_id] => 17843 [name] => власти США [taxonomy] => post_tag [slug] => vlasti-ssha )
Давайте вместе противостоять кризису и поддерживать друг друга
Спасибо, что остаетесь с нами и доверяете! За последние 5 лет мы получили массу благодарных отзывов от читателей, которым наши материалы помогли устроить жизнь после переезда в США. У нас большие планы, мы не хотим останавливаться или замедлять темп работы. Даже сейчас…
Пандемия COVID-19 негативно повлияла на наши доходы, и чтобы продолжать оставаться на плаву, мы вынуждены просить ВАС о поддержке. Мы будем благодарны за любую сумму и приложим максимум усилий, чтобы продолжать так же оперативно публиковать новости и много полезной информации.
Спасибо, что вы с нами!
Всегда ваш, ForumDaily!
Безопасность взносов гарантируется использованием надежно защищенной системы Stripe.
Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию “Приоритет в показе” – и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram – там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily Woman и ForumDaily New York – там вас ждет масса интересной и позитивной информации.
Правительство США
Соединенные Штаты Америки — федеративная конституционная республика, в состав которой входят пятьдесят штатов; федеральный округ Колумбия, в котором расположена столица США — Вашингтон и территории с особым статусом (Пуэрто-Рико, Американские Виргинские острова, Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова и атолл Пальмира).
Государственная система США определена Конституцией США. Именно Конституция определяет как систему федерального государственного управления Соединенных Штатов, так и взаимоотношения между федеральными властями и властями штатов, а также с гражданами США.
Конституцией США предусмотрен принцип разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Такая система призвана уравновесить все властные институты, не давая преимуществ ни одному из них, и сохранить тем самым существующую демократическую систему.
Федеральное правительство Соединенных Штатов Америки расположено в столице США, Вашингтоне, городе, специально построенном для размещения органов высшей государственной власти. Округ Колумбия, в котором расположен Вашингтон, не входит ни в один из пятидесяти штатов США.
Высший законодательный орган американского государства — Конгресс США.
Именно Конгресс устанавливает федеральные налоги, формирует и содержит вооруженные силы, объявляет войну, определяет правила получения гражданства, имеет право чеканить деньги, создает почтовую службу, определяет единицы измерений, учреждает суды (нижестоящие по отношению к Верховному суду) и полномочен во многих других вопросах. Конгресс также принимает законы, необходимые для исполнения всех полномочий, представленных Конституцией федеральному правительству США.
Конгресс имеет право в особо оговоренных законом случаях проводить процедуру импичмента — отстранения от должности Президента США, федеральных судей и других правительственных чиновников.
Кроме того, Конгресс США имеет право непосредственно руководить округом Колумбия (хотя практически город управляется мэром и городским советом).
Резиденцией Конгресса США является Капитолий, величественное здание в центре Вашингтона.
Конгресс США — двухпалатный. Высшая палата Конгресса, Сенат, состоит из ста человек, избираемых на шесть лет. Каждый из пятидесяти штатов США представлен в высшей палате Конгресса двумя сенаторами. В нижней палате Конгресса, Палате представителей, 435 конгрессменов. Они избираются на два года от избирательных округов, причем представительство того или иного штата в Палате представителей пропорционально его населению.
Белый дом — резиденция Президента США
Исполнительную ветвь федерального правительства возглавляет Президент США, который одновременно является главой государства и правительства.
Президент США избирается на четыре года, причем один человек не может занимать этот пост более двух сроков.
Лишь после подписания Президентом законы, принятые Конгрессом, вступают в силу. У Президента есть также право вето, преодолеть которое Конгресс может лишь собрав две трети голосов в обеих палатах.
Президент США является и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Соединенных Штатов.
Президент США непосредственно руководит деятельность всех учреждений исполнительной власти федерального правиельства.
«Вторым» человеком в США является вице-президент, который занимает пост Президента США в случае смерти, импичмента (отстранения от должности) или отставки действующего Президента США.
Резиденцией Президента США является Белый дом в Вашингтоне, округ Колумбия.
Здание Верховного суда США
Высшей инстанцией федеральной судебной системы является Верховный суд США.
Верховный суд состоит из девяти членов, избираемых пожизненно. Освободить члена Верховного суда от занимаемого поста можно лишь по его собственной просьбе или в результате процедуры импичмента. Кандидаты на должность члена Верховного суда выдвигаются Президентом и утверждаются Сенатом.
В компетенцию Верховного суда входят дела, в которых одной из сторон является федеральное правительство США, судебные дела между штатами, между штатом и гражданином другого штата и другие. При необходимости Верховный суд дает толкование Конституции, выполняя тем самым функции конституционного суда.
Верховный суд США может отменить любой закон, принятый Конгрессом, или любой указ Президента. Для отмены решения Верховного суда необходимо принять поправку к Конституции США (за всю историю США такое происходило трижды).
Резиденция Верховного суда США, как и других ветвей власти американского государства, расположена в Вашингтоне.
Какие обязанности у мэра маленького города в США: эксклюзивный репортаж
Город Халена в США знаменит добычей свинца и пароходами. Город цвел, пока в нем работали рудники, однако стремительно пришел в упадок, когда шахты закрыли из-за войны Соединенных Штатов с добычей серого металла. Но жители Халены нашли выход из кризиса и снова подняли город на ноги.
Система управления городами в Америке совсем другая, чем в Украине. Все текущие проблемы решает городской менеджер, также он занимается развитием города. А вот у мэра функции более представительские и наблюдательные. Он лицо города, встречается с людьми, перерезает ленточки и следит за порядком.
«Моя функция заключается в том, что я наблюдаю за всеми процессами в городе. В частности, я контролирую всех наших рабочих и председательствую в городском совете», – сказал мэр города Халена Терри Ренер.
Мэр города
Халена в свое время пережил кризис. Однако из-за небольшой численности жителей – 3,5 тысячи человек – сюда не рвутся крупные инвесторы. Выйти из кризиса помогла децентрализация. Большинство налогов, которые платят местные жители и гости города, остаются в общине.
Город в США
Большинство нашего дохода мы получаем благодаря налогу на продажу товаров. Мы туристический городок. Много гостей к нам приезжают, покупают здесь товары и все эти налоги идут в наш город. Так же мы еще собираем налог на недвижимость,
– отметил городской менеджер Халены Марк Морен.
Из тех средств уже городской совет, который состоит из семи членов, включая мэра, вместе с обществом определяет потребности города, формирует бюджет и распределяет средства по департаментам.
Мы имеем семь департаментов. У нас есть департамент, отвечающий за полицию, пожарную безопасность, зонирование, также есть инженерный департамент, юридический и финансовый,
– пояснил городской менеджер.
Эти департаменты непосредственно и занимаются порядком и развитием города. Один заботится, чтобы у полицейских было все необходимое для работы, другой, чтобы газоны в городе были ухоженными. Жители полностью доверяют власти свои налоги, ведь сами участвуют в распределении денег и собственными глазами видят, куда их тратят.
Халена / Фото автора
Главы украинских общин, которые изучают американский опыт децентрализации по программе «Хорошо», рассказали, что украинские городки и села тоже было бы хорошо так децентрализовать и привлечь местное население к формированию бюджета. Но Украине не хватает одного.
Очень важно плати налоги. Все платят налоги. К сожалению, этого у нас пока в Украине нет,
– заявил сельский голова Анатолий Кулик.
США
Но не только такое демократическое управление общими финансами и распределение менеджерских функций дает развиваться американским городам. Огромную роль здесь играет малый бизнес и фермерство.