Как открыть частную пожарную часть
Частная пожарная охрана: нормативные требования и функции негосударственной организации
Во многом причиной активного появления и развития подразделений частной пожарной охраны (ЧПО) на территории РФ является несогласие руководящих органов различных предприятий со сметной частью, которая оговаривается при создании подразделений федеральных служб борьбы с пожаром, работающих на договорных началах.
Такими же принципами руководствуются и региональные власти некоторых районов тех или иных областей, где более выгодно оплачивать выезд ЧПО по необходимости, чем формировать противопожарную службу Государственного уровня. Согласно этим общественным запросам, возникли частные организации, предоставляющие услуги пожарной охраны.
Частная пожарная служба в РФ – особенности
Любая ЧПО может быть сформирована в населенном пункте или на базе предприятия, организации в соответствии с законами Российской Федерации, а, именно, соответствующими статьями Гражданского кодекса.
Собственник сам решает, какая численность сотрудников будет работать в данном конкретном подразделении, и какой технической базой это подразделение будет располагать. Оказание услуг частной пожарной охраной населению или организациям осуществляет на основании договоров.
Проведение совместных работ частной организации аварийно-спасательного характера, либо тушение пожаров с Государственными органами противопожарной обороны может быть осуществлено по согласованию с собственником такой структуры.
На основании этой договоренности подразделение включают в общее расписание выезда, которое регламентирует работу подразделений гарнизонов пожарной охраны Государственной службы.
Задачи и функции частной пожарной охраны
Специфика частной пожарной организации такова, что она выполняет задачи, поставленные перед ней конкретным заказчиком в рамках своих полномочий.
Чтобы иметь допуск к проведению работ по ликвидации пожаров или аварийно-спасательных работ, ЧПО должно иметь лицензию МЧС №1.
Если же от такой структуры требуется проведение мероприятий по контролю и обслуживанию систем противопожарной безопасности, то разрешение на это дает лицензия МЧС №2.
На практике организационными основами деятельности частной пожарной охраны является комплекс мероприятий:
Кто входит в личный состав
Как упоминалось выше, личный состав частной пожарной охраны в России формирует собственник предприятия, исходя из загруженности данного подразделения.
Касательно требований, которые предъявляются к профессиональным качествам сотрудника, то степень подготовки здесь напрямую зависит от должности, занимаемой этим сотрудником в структуре.
К примеру, начальником караула или поста может быть человек со средним или высшим образованием специализированного профиля. У него не должно быть медицинских отклонений, а в наличие должны иметься соответствующие разрешительные сертификаты.
Для рядового пожарного достаточно пройти подготовку в центре обучения МЧС России и получить соответствующий документ. Чаще всего, где создавались частные пожарные охраны, новыми кадрами для них становились бывшие работники федеральной пожарной охраны, которые по выходу на пенсию (40 лет) готовы были продолжать профессиональную деятельность.
Какими техническими средствами пожаротушения располагает ЧПО
В некоторых случаях частная пожарная охрана располагает своей выездной техникой, но в большинстве своем заказчик сам предоставляет техническое оснащение фирме, которая оказывает услуги такого характера.
Базовым оборудованием, являются пожарные автомобили, укомплектованные цистерной, насосными станциями и пожарными рукавами. То, что обязательно должно иметь подразделение частой структуры и, что финансируется непосредственно собственником ЧПО, это средства индивидуальной защиты для каждого сотрудника.
Любая частная противопожарная фирма при подписании договора с заказчиком на предоставление услуг должна подтвердить, что обладает всеми необходимыми средствами безопасности и тушения пожара.
Кроме техники, в список входят:
Все эти средства должны проходить регулярную проверку и быть в исправном состоянии.
Ликвидация частной организации пожаротушения
Как создание, так и ликвидация ЧПО происходит в соответствии с действующим Гражданским кодексом Российской Федерации.
Основанием для устранения организации может быть:
Заключение
Если провести сравнительный анализ работы заказчика с федеральной службой пожарной безопасности и с частной фирмой, оказывающей такие услуги, то с финансовой стороны более выгодными являются взаимоотношения с ЧПО.
Обладая небольшим штатом, мобильной техникой и не такой большой загруженностью, частная пожарная организация способна более оперативно реагировать на внештатные ситуации и устранять пожары на стадии их возникновения.
Ответственность перед работодателем и перед контролирующими государственными органами способствует высочайшему профессионализму сотрудников таких противопожарных подразделений.
Видео: Частная пожарная часть (г. Пермь, с. Лобаново)
Частная пожарная охрана: новая реальность противопожарной отрасли
– каковы основные задачи частной пожарной охраны? Почему частная пожарная охрана вообще появилась в России?
– Основная задача – это работа с объектами и на объектах. В зависимости от объекта формируются задачи. И как правило, они формируются заказчиком. У каждого крупного заказчика, который готов содержать частную пожарную охрану, имеется специалист с профильным образованием, который занимается этим направлением. На объектах ведомственного контроля есть специалисты, которые осуществляют профилактику, с ними согласовываются огнеопасные работы, они осуществляют осмотр помещений, отвечают за работу с государственным пожарным надзором, работу по обучению персонала, проведение учений и мероприятий по эвакуации, работу с добровольными пожарными дружинами.
Вообще, частная пожарная охрана – это лицензия МЧС № 1. Она включает в себя такие направления, как тушение пожаров, профилактику и ведомственный контроль. В качестве примера приведу нашу организацию – мы оказываем все услуги в комплексе, а также осуществляем обслуживание автоматической пожарной сигнализации, проверку установок пожаротушения и т.д. На это нам дает право лицензия МЧС № 2, без нее подобные услуги оказывать невозможно.
Но первая задача – это профилактика. Если брать тушение, то мы входим в расписание выездов федеральной пожарной охраны, ежедневно взаимодействуем с ней и докладываем дежурному по гарнизону ФПС, сколько у нас людей, в каком состоянии техника и т.д.
– Осуществляете ли вы взаимодействие с государственной противопожарной службой?
– Конечно, мы взаимодействуем с государственной пожарной охраной, мы обязаны делать это в соответствии с лицензионными требованиями. Мы должны уведомлять о наших подразделениях и регионах, в которых работаем. В каждом городе или районе, в любом муниципальном образовании есть свое расписание выездов, в котором учитываются все подразделения пожарной охраны – федеральные, ведомственные, частные и т.д.
Приходя на какой-либо объект, частная пожарная охрана обязана подать в ФПС сведения о том, что она работает здесь. С этого момента лицензирующий орган на месте отвечает за нашу работу и нас проверяет. Мы обязаны предоставлять полную информацию по конкретному объекту: количество и вид пожарной техники, сколько дыхательных аппаратов, какое количество людей и т.д.
Приняв на обслуживание объект в любом регионе, мы должны внести адрес места осуществления деятельности в свою лицензию. Подается заявление в центральный региональный центр, там выдается распоряжение и выносятся требования о проверке по всем адресам мест осуществления деятельности по данному виду работ, инспектор на месте оценивает подготовленность подразделения, составляет акт и на его основании выдается обновленная лицензия.
– какие преимущества имеет предприятие при работе с частной пожарной охраной?
– Если сравнить работу заказчика с частной пожарной охраной и с федеральной, то частная пожарная охрана для него выходит на порядок дешевле. Заказчику проще с нами работать. У частной пожарной охраны более гибкие расценки.
Частная пожарная охрана изначально исходит из среды, которую предлагает заказчик. Мы можем получить объем, на котором полностью отсутствуют какие-либо условия для обеспечения пожарной безопасности. К примеру, у заказчика должно быть пожарное депо, но по факту могу сказать, что только около 20% из всех, с кем я сталкивался, реально имеют пожарное депо, введенное в эксплуатацию. В такой ситуации мы используем инфраструктуру заказчика либо принимаем участие в ее создании. Частная пожарная охрана является более мобильной по сравнению с федеральной службой.
Далее, подразделению частной пожарной охраны не нужен большой штат. Мы можем предложить вахтовую работу как две недели через две недели, либо месяц через месяц. На объекте находится только боевое подразделение, а все финансисты и контролеры размещаются в офисе. Федеральная служба, принимая на обслуживание объект, сразу же вводит в штат отдельные единицы начальника подразделения, его заместителя, в зависимости от объемов экономиста и кадровика и пр. Мы же можем использовать совмещение должностей. То есть штат у них получается намного больше.
Огромный плюс федеральной пожарной охраны – наличие гарнизона и дополнительной техники. Например, в случае возникновения пожара повышенной сложности на объекте наше подразделение объективно не справится, имея в распоряжении 5 человек и 2 единицы техники (одна из них в резерве), которые прописаны по договору с заказчиком. При такой нештатной ситуации к нам на объект приезжает федеральная пожарная служба (и делает она это бесплатно по закону). Любое должностное лицо из федеральной пожарной охраны, прибыв на пожар, берет на себя руководство, а мы уже оказываем дополнительную поддержку, проводим первичную разведку и т.д. Но о любой нештатной ситуации мы в обязательном порядке информируем ФПС и заказчика, независимо от привлечения дополнительных средств для ее ликвидации.
Что здесь важно – даже если у заказчика нет договора с федеральной службой, ее подразделения все равно приедут на объект при возникновении пожара.
– В чем заключается главное отличие частной пожарной охраны от ведомственной?
– Ведомственная пожарная охрана создается на базе заказчика. Она является аффилированной структурой заказчика. Частная – независимая организация.
Приведу пример. Крупная добывающая компания открывает дочернее предприятие – их ведомственную пожарную охрану. У самой добывающей организации нет профильного направления по тушению пожаров.
На сотрудников ведомственной охраны распространяется социальная политика всей компании. Если в частной пожарной охране соцпакет предоставляется согласно законодательству Российской Федерации, то, например, на крупном предприятии это расширенный соцпакет, включающий в себя путевки, льготы, скидки, пенсии и пр. Что увеличивает затраты. Поэтому, на мой взгляд, создание дочернего предприятия по пожарной охране выходит куда дороже, чем работа с частной пожарной охраной. Да и документооборот с частной пожарной охраной, на мой взгляд, намного проще, чем с дочерней организацией крупной компании (проверено на личном опыте).
В частной пожарной охране дисциплина намного жестче. Заказчик может смело предъявить мне кучу претензий, и пока все не устранишь, будет штрафовать. Чтобы работать с крупной компанией, я должен предоставить им даже больше документов, чем требуется на оформление лицензии.
От сотрудников частной пожарной охраны требуется очень много. Не только первоначальная пожарная подготовка, но и наличие медицинской справки, допуска к работе в средствах индивидуальной защиты, аттестации по электробезопасности и промышленной безопасности. Специалисты, которые занимаются непосредственно тушением, обязаны знать характеристики веществ, которые используются на конкретном объекте. И проходят проверку на эти знания.
Видя работу других частных пожарных организаций, могу сказать, что у всех очень серьезный подход. Постоянно проводятся учения, и это не формальное заполнение бумажек, а исполнение требований заказчика.
– С какими проблемами сталкиваются подразделения частной пожарной охраны в своей работе?
– Большая проблема в бюрократии при переоформлении лицензии. Подавая документы на новый объект, я должен давать адреса всех мест осуществления деятельности по указанному виду работ, которые у меня есть. Переоформление лицензии длится один месяц, в это время все мои подразделения должны пройти проверку. Заходя на объект или уходя с него, ты обязан проходить проверку снова по всем существующим адресам. Добавлять и убирать адреса иногда приходится достаточно часто. И если учесть вероятность получения отрицательного акта по результатам проверки МЧС (и такое случается), получается, что оригинала лицензии фактически никогда на руках не бывает. А когда ты постоянно расширяешь свою работу и создаешь новые подразделения, то это создает достаточно серьезные неудобства.
Вторая проблема заключается в том, что мало кто в нашей стране знает, что такое частная пожарная охрана. Если посмотреть материалы по частной пожарной охране в России, то кто это такие? В основном пенсионеры, бывшие сотрудники. Есть фирмы с именем и репутацией, а есть совершенно несостоятельные организации. Последние часто идут по пути демпинга.
В каждом регионе имеется своя специфика работы. К московским компаниям не всегда относятся положительно. Почему? Потому что на местах есть свои пенсионеры, у которых есть связи и которые открыли свои подразделения, получили лицензию и работают. В регионах ведется очень серьезная, я бы даже сказал, «черная» борьба.
Бывают трудности и при работе с заказчиками. Например, заказчик требует двух человек на объект – водителя и пожарного. Мы пытались предложить за ту же сумму четырех человек, поскольку это уже боеспособное подразделение, которое может ликвидировать возгорание или другую нештатную ситуацию. Однако выбирают не качество, а дешевизну. Объективно не реально выставить четырех человек по цене двух.
Заказчики часто выдвигают требования, которых недостаточно для обеспечения должного уровня охраны на объекте. Что толку от двух человек? Водитель может включить насос и подать воду, но один пожарный не может войти в горящее помещение – пожарное звено должно состоять минимум из трех человек. Соглашаясь на такие условия, я буду ходить по лезвию ножа. Произойдет нештатная ситуация, а наше подразделение будет стоять и смотреть, ведь сделать оно ничего не сможет. Я не могу пойти на такой риск. Заказчики почему-то не понимают этого. Мы приводим аргументы, рассказываем, что может случиться. Но очень часто заказчик говорит: мне так дешевле, больше двух человек не возьму. Конечно, кто-то беспокоится и прописывает в договоре действительно боеспособное подразделение. В основном мы работаем именно с такими объектами.
– Существует ли сейчас проблема нехватки квалифицированных кадров для подразделений пожарной охраны?
– Абсолютно нет. С квалифицированными кадрами даже перебор. Очень много бывших сотрудников федеральной пожарной охраны – пенсионеров, которые дееспособны, учитывая, что возраст выхода на пенсию в пожарной охране около 40 лет. Пенсионер здесь – понятие утрированное. И эти люди хотят работать.
Сейчас в федеральной службе подняли зарплату, и многие остаются там после выхода на пенсию. Но другие с радостью уходят в частные пожарные охраны, поскольку так можно больше заработать. При этом нагрузка на федеральную часть и на частную несравнима. На федеральной службе сотрудники могут буквально сутками не вылезать из «боёвок», работая в различных экстремальных условиях.
– Какие основные требования к подготовке и обучению сотрудников частной пожарной охраны вы можете перечислить? Как и кем проводится обучение?
– Требования к подготовке сотрудника зависят от его должности. Если это начальник поста или караула, то необходимо высшее или средне-специальное профильное образование, обязательно отсутствие медицинских противопоказаний и желательно наличие сертификатов, допусков, обучений и т.д.
Если говорить о пожарном, то достаточно свидетельства о прохождении первоначальной подготовки в учебном центре МЧС России. Кстати, много лет вращаясь в этой сфере и общаясь с другими частными пожарными охранами, я ни разу не слышал, чтобы кто-то направлял своих сотрудников на переаттестацию или переквалификацию в вышеуказанный учебный центр где проходят переподготовку сотрудники ФПС. Мы берем уже подготовленных специалистов, выходцев из Академии МЧС России и т.д.
– Расскажите об особенностях вашей деятельности в зависимости от категорий объектов.
– Есть такое понятие, как специальные технические условия, которые разрабатываются индивидуально для каждого объекта. Имеется свод нормативной литературы для работы в каждом типе зданий, и они создаются индивидуально под объекты. Свод этих показателей направлен на повышение обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Чем лучше оснащен объект, тем меньшему риску подвержены люди, находящиеся на нем.
Если брать производственные объекты, то там достаточно ведомственного контроля. Где-то можно предложить группу профилактики, которая будет следить за выполнением правил пожарной безопасности, не допускать курения и нарушений при эксплуатации каких-то приборов, давать предписания, осуществлять полные обходы помещений и др. Проводятся разные виды работ – от минимального уровня до организации пожарного подразделения на объекте. Если, к примеру, объект оснащен внутренними и наружными противопожарными водопроводами, можно сделать группу немедленного реагирования, которая будет пользоваться подручными средствами (без техники), при этом имея специальную одежду, дыхательные аппараты и т.п.
По особенностям социальных учреждений – не скажу. Не знаю ни одного подобного объекта, где работала бы частная пожарная охрана. Возможно, такая практика существует, но мы с данными объектами не работали.
Особо опасные объекты обязаны иметь пожарные подразделения с пожарной техникой. Какие там особенности? Частная пожарная охрана должна действовать по закону и в пределах договора с заказчиком. Я, может быть, и хотел бы развернуть на таком объекте бурную деятельность, иметь 3 автомобиля и 50 человек в штате, но я ограничен условиями заказчика. Промышленные и особо опасные объекты должны защищаться, и мы, как частная пожарная охрана, готовы оказать максимальный набор услуг за бюджет, предоставляемый заказчиком.
Работа в крупных торговых центрах в основном осуществляется без выездной техники. Все торговые центры – это объекты с массовым пребыванием людей, объекты повышенной опасности. Здесь работа практически не отличается от работы на производственном объекте. Должно быть подразделение или как минимум группа профилактики, которая может брать на себя обслуживание всех систем и реагирует в случае срабатывания этих систем. Тушение производят подручными средствами, могут ликвидировать легкое возгорание.
В любом случае, при работе с объектами, представляющими собой повышенную опасность, мы проводим консультации и согласовываем все наши действия с ФПС и заказчиком.
Таким образом, на любом типе объектов в основном варьируется одно условие – с выездной техникой или без нее, а цели и задачи везде одинаковые.
– Какие требования вы предъявляете к техническому оснащению ваших подразделений?
– Говоря о пожарной выездной технике, в 90% случаев ее предоставляет заказчик, и мы работаем с тем, что есть. Вся пожарная выездная техника должна быть проверена и исправна. Следует провести испытания цистерн, пожарных автолестниц, рукавов и др. Пожарный автомобиль должен быть пригоден к работе. Нельзя судить по возрасту техники, необходимо смотреть на ее состояние. Можно взять автомобиль с консервации, допустим, 1980 года выпуска, но он будет абсолютно новый, с новой цистерной, с новыми насосами – с него лишь надо стряхнуть пыль, и он будет отлично работать. А можно получить автомобиль, выпущенный пару лет назад, но который уже столько раз использовался на пожарах и находится в таком состоянии, что у него течет цистерна, насосы плохо работают, рукава дырявые и пр. Конечно, из того, что предлагается, мы стараемся найти лучшее.
Заходя на объект, мы сами приобретаем средства индивидуальной защиты, оборудование для проверки и зарядки дыхательных аппаратов, полностью комплект пожарно-технического вооружения (боевую одежду пожарных и т.д.).
К средствам индивидуальной защиты и пожаротушения подход очень серьезный. Все дыхательные средства – баллоны, оборудование для их зарядки – проходят проверку. Люди, которые работают с этими баллонами, обязательно должны быть специально подготовлены. Все оборудование и пожарно-техническое вооружение, используемое нами, сертифицировано и проверено согласно законодательству РФ.
Частная пожарная охрана бизнес план
Предпринимательство в России, несмотря на целый ряд трудностей и далеко не всегда лояльное законодательство, развивается. Постоянно появляются новые направления и интересные способы заработать деньги. Один из самых привлекательных вариантов в настоящем – купить бизнес по пожарной безопасности. Однако это специфическое решение с большой ответственностью, поэтому перед тем, как сделать окончательный выбор, надо разобраться со всеми нюансами.
Плюсы и минусы бизнеса в сфере пожарной безопасности
У любого дела есть свои преимущества и недостатки. Франшиза по системе безопасности, разумеется, исключением не будет. Однако справиться с минусами легче, если вы понимаете потенциальные проблемы и заранее к ним готовитесь. Также изучение недостатков того или иного направления позволяет понять, получится ли у вас к ним приспособиться.
Положительные стороны бизнеса
Чем интересен бизнес в сфере пожарной безопасности? У него есть несколько неоспоримых преимуществ:
Спрос будет всегда, причём довольно высокий и стабильный. Если в вашем регионе много предприятий, коммерческих помещений и просто объектов, которые посещают люди, то везде нужно устанавливать пожарную сигнализацию, как минимум. Также не стоит забывать об огнетушителях и других средствах борьбы с возгоранием. Законодательство после целого ряда несчастных случаев только ужесточается, штрафы сейчас в этой сфере – суровые, поэтому большинство предпринимателей предпочитают не рисковать и заказывать монтаж соответствующих систем.
Спрос не привязан к сезону, праздникам или же отпускному периоду. Решение вопросов пожарной безопасности необходимо для введения объекта в эксплуатацию и для прохождения соответствующих проверок. Также многих волнует вопрос личной безопасности. Всё это не имеет никакого отношения к выходным. Напротив, перед праздниками некоторые сознательные предприниматели принимают дополнительные меры предосторожности.
Уровень конкуренции довольно слабый. Установкой систем пожарной безопасности обычно занимаются охранные организации, которые оказывают целый комплекс услуг. Однако фирм, которые выбрали для себя борьбу с огненной стихией в качестве основного направления, не так уж и много. Следовательно, вы можете повышать конкурентоспособность, предлагая большое количество разных современных систем на выбор, помогая дополнительно укрепить пожарную безопасность на объекте.
Вход на рынок ограничен. Чтобы начать заниматься бизнесом в этой сфере, нужно обладать специфическими знаниями и опытом. В плане конкуренции такие требования являются преимуществом, поскольку сдерживают желающих аналогично зарабатывать.
Финансовый кризис никак не влияет на спрос. Обеспечение пожарной безопасности – это законодательное требование, поэтому к экономической ситуации на рынке оно не привязано.
Можно увеличивать прибыль, оказывая дополнительные услуги. Пожарные системы бывают разными, так что даже если на объекте уже стоит сигнализация, всегда можно предложить монтаж более современной, а также ремонт или обслуживание.
Существуют большие возможности для раскрутки разными способами. Для этого вида предпринимательства подходят все виды рекламы.
Отрицательные стороны бизнеса
Вас всерьёз заинтересовало дело? В таком случае надо принять во внимание и потенциальные минусы:
Для открытия своего дела вам потребуется собственная лицензия.
Контроль со стороны соответствующего ведомства очень жёсткий.
Руководителем вашей организации должен быть человек с профильным образованием и минимум 5 годами опыта работы по данному направлению.
Сотрудники обязаны регулярно проходить повышение квалификации по вопросам пожарной безопасности.
Вы несёте ответственность за установленные системы (пожарная сигнализация, устройство по автоматическому тушению возгорания и прочее).
На самом деле при внимательном рассмотрении становится понятно, что недостатки таковыми не являются. По факту, это специфика бизнеса. Но всё же её стоит учитывать.
Какие услуги оказывает организация в сфере пожарной безопасности
Сфера пожарной безопасности предоставляет довольно много возможностей для заработка. В частности, это:
Документы для открытия бизнеса в сфере пожарной безопасности
Для занятия предпринимательством в этой сфере очень важно грамотное оформление документов. Сначала нужно зарегистрировать ИП или же ООО, встать на учёт в налоговой, выбрать код ОКВЭД. Дальше надо получить лицензию в соответствующем отделе МЧС. Для этого требуются предоставить следующее:
После оформления лицензии можно приступать к оказанию услуг. Некоторые компании работают без лицензии, но в этом случае они могут выступать только в качестве посредников и получать процент от привлечения клиентов.
Чтобы открыть бизнес по франшизе, в некоторых случаях необходимо зарегистрироваться как ИП. Для этого нужно заполнить форму Р21001. Сделайте это, воспользовавшись бесплатным функционалом на моем блоге. Это займет не более 10 минут.
Открыть собственный бизнес в сфере пожарной безопасности или выбрать франшизу
Идея собственного бизнеса всегда привлекательна. Однако сфера пожарной безопасности – специфическая, связанная с высокой ответственностью. Плюс люди очень настороженно относятся к неизвестным компаниям в данной отрасли. Больше всего готовы заплатить в данном случае те, кто серьёзно волнуется за свою безопасность, но такие клиенты не станут доверять неизвестной фирме. Раскрученный бренд – дополнительная гарантия качественно оказанной услуги, поэтому у франчайзи сразу же появятся заказы. А вот новичок может обанкротиться именно из-за того, что его никто не знает и не хочет рисковать.
Также не стоит забывать о традиционных преимуществах, которые даёт франчайзер: проверенные бизнес-процессы, помощь с открытием, консультации по самым сложным вопросам. Нередко это ещё и возможность купить необходимое оборудование по оптовым ценам, что самостоятельно не так-то легко найти.
Подведём итоги: бизнес в сфере пожарной безопасности – надёжный и стабильный, однако требует специальных знаний и готовности к высокой степени ответственности. Благодаря франчайзеру запуск дела в этой сфере заметно облегчается. Но многое, безусловно, зависит от конкретной франшизы. Если вы не знаете, стоит ли заключать договор, всегда можно обратиться за консультацией к профессионалам.
Получить аудит франшизы
Напишите мне на почту, заполнив форму ниже, и я помогу разобраться в проблеме! Либо воспользуйтесь одним из следующих контактов:
Телефон: +7 (920) 740-24-75 E-mail: blog@burocrat.ru
На рассмотрение Госдумы внесен законопроект о создании подразделений пожарной охраны в торгово-развлекательных центрах площадью более 5 тыс. м2. Это значит, что собственников ТРЦ обяжут создавать частные пожарные подразделения за свой счет либо привлекать добровольные пожарные дружины. Поправки в ФЗ «О пожарной безопасности» и Технический регламент о требованиях пожарной безопасности подготовили в Белгородской областной думе.
После пожара в «Зимней вишне» сотрудники МЧС РФ проверили по всей России 86 тыс. объектов с массовым пребыванием людей, в том числе 11 тыс. торгово-развлекательных центров. По оценке экспертов, в зависимости от площади объекта дополнительные расходы на пожарных могут составить от 150 тыс. до 900 тыс. рублей в месяц.
Если предположить, что всем им придется тратить на содержание пожарной охраны всего по 150 тыс. рублей в месяц, то общие расходы владельцев ТЦ составят 19,8 млрд рублей. Эксперты предупреждают: для небольших центров выполнение новых требований будет иметь разорительные последствия.
Предотвратить катастрофу
«Наиболее уязвимыми в случае возникновения чрезвычайной ситуации являются объекты с массовым пребыванием людей. К ним в первую очередь относятся многофункциональные торговые комплексы, — пишут авторы в пояснительной записке к проекту. — Наличие в таких МФК подразделений частной или добровольной пожарной охраны, их профессиональные навыки, знание планировки здания, владение средствами пожаротушения позволит максимально быстро и эффективно организовать эвакуацию людей, провести мероприятия по локализации возгорания до прибытия подразделений МЧС России. Дальнейшее взаимодействие сотрудников МЧС России с профессиональным, подготовленным штатом, знающим здание изнутри, позволит предотвратить возможные катастрофические последствия пожара».
О причинах пожаров в российских торговых центрах можно почитать тут
Депутаты ссылаются на статистику МЧС двухлетней давности: на объектах с массовым пребыванием людей было 5116 пожаров. С 2014 по 2017 год в этих пожарах погибли 226 человек и 678 получили травмы. Наиболее резонансные случаи: в Казани горел торговый центр «Адмирал», в Московской области — ТЦ «Синтика», в Москве — ТЦ «Рио», в Ростове-на-Дону — рынок «Восточный», в Иркутске — мебельный салон «Мебель-сити», и страшный пожар в Кемерово, когда в ТЦ «Зимняя вишня» погибли 60 человек.
Справка
Депутаты приводят расчеты, в какую сумму обойдется содержание одного члена пожарного подразделения. На примере реализованного проекта создания пожарной охраны в торгово-развлекательном центре площадью 23 тыс. м2 предполагаемые затраты в среднем составят 18 тыс. рублей, включая:
Минимальный состав частной пожарной охраны подобного торгового центра должен составлять пять человек.
Как правило, федеральным инициативам из регионов редко дают ход в Госдуме. Но эта может стать исключением. Комиссия Совета законодателей РФ по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции на проект Белгородской областной думы дала на нее положительное заключение. Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный (фракция «Единая Россия») уже заявил, что готов поддержать концепцию этого законопроекта.
Примечательно, что инициатор проекта — депутат Белгородской областной думы Игорь Барщук связан с тем бизнесом, который пытается регулировать. По данным «Контур.Фокус», он является единственным владельцем ЗАО «Боше» — крупного торгово-развлекательного центра в Старом Осколе.
К чему приведет возврат Госпожнадзору контроля за всеми стадиями строительства ТРК, можно узнать здесь
Лишние расходы
Опрошенные MarketMedia эксперты сходятся во мнении, что в таком виде законопроект принимать нельзя, его необходимо корректировать.
Генеральный директор Smart Estate Moscow Михаил Петров считает неправильным перекладывать на бизнес вопросы пожарной безопасности, которые всегда были прерогативой государства. «Более-менее логично было бы иметь собственные посты пожарной охраны в крупных торговых комплексах площадью от 100 тыс. м2. Требование нанять на работу как минимум пять человек — сотрудников частной пожарной охраны означает несколько сотен тысяч рублей ежемесячных расходов. Для небольших торговых центров в регионах, у которых все доходы от арендаторов не превышают пары миллионов, это очень много. Получается, что они значительную часть своего заработка должны будут потратить на пожарную охрану. Когда законодатели вводят такие требования для ТЦ от 5 тыс. м2, хочется их спросить: вы вообще имеете представление о бизнесе, рыночной ситуации, последствиях такого законотворчества? Для подавляющего числа небольших торговых объектов, расположенных в регионах, где стоимость аренды в 5 раз ниже, чем в Москве и Петербурге, это сделает бизнес нерентабельным и сотрет очередного налогоплательщика и работодателя. Кому от этого станет лучше?» — задается вопросом Михаил Петров.
По его подсчетам, расходы на содержание добровольной пожарной охраны в месяц будут варьироваться от 150 тыс. до 900 тыс. рублей в зависимости от объекта и возможности совмещения, и это в том случае, когда не будет требований о наличии пожарной машины. Есть еще вариант с наймом частной пожарной охраны, по мнению Павла Люлина, он будет еще дороже, так как это лицензируемая деятельность, кроме того, любая коммерческая организация закладывает дополнительно в смету свою прибыль и накладные расходы.
Павел Люлин отмечает, что практика привлекать к организации пожарной безопасности и первичного тушения охрану и службу эксплуатации, в том числе в рамках организации добровольной пожарной дружины, есть в ряде торговых центров. И это правильная практика, поскольку она позволяет значительно сократить время реакции на возгорание. «Но речь идет о крупных торговых центрах (от 80 тыс. м2), которые могут себе это позволить, обладая необходимым штатом и бюджетом. Да, в таких случаях можно рассматривать организацию собственной добровольной пожарной охраны или привлечение частной как дополнительный фактор безопасности, который может компенсировать, допустим, отклонение от норм во время проведения массовых мероприятий. Но обязав «малышей» 5 тыс. м2 нести такие расходы, мы просто убьем их как класс», — уверен эксперт.
По словам Михаила Петрова, пожары, которые произошли в торговых комплексах в последние несколько лет, связаны с тем, что системы пожаротушения в них устарели за те 10-15 лет, которые прошли с момента их строительства. «Вопрос повышения пожарной безопасности зависит от модернизации систем и более прогрессивного контроля, а не от найма дополнительных сотрудников», — уверен эксперт.
Управляющие компании торговых комплексов обяжут «стучать» на своих арендаторов в МЧС, полицию и Роспотребнадзор. О последствиях этих нововведений читайте здесь
В работе над текстом принимала участие Наталья Ковтун