идентификация абонента закон о связи
В закон о связи внесены поправки с целью пресечь распространение SIM-карт без предоставления реальных паспортных данных абонента
Установлено, что услуги мобильной связи предоставляются только тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи.
Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества, даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность, подтверждаемых:
— предоставлением документа, удостоверяющего личность;
— через единую систему идентификации и аутентификации;
— использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
— через единый портал госуслуг;
— через информационные систем госорганов при наличии у оператора подключения к таким системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Оператор связи будет обязан прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, или предписания Роскомнадзора, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.
Абонент-юрлицо либо ИП, при использовании корпоративных тарифов, обязаны предоставить оператору связи сведения о каждом фактическом пользователе. При этом не требуется согласие таких пользователей на передачу их персональных данных оператору. В случае ликвидации абонента-юрлица или прекращения деятельности ИП абонентские номера, выделенные таким абонентам, могут быть переоформлены на фактического пользователя путем заключения с ним соответствующего договора об оказании услуг связи.
Закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.
Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О связи
Принят Государственной Думой 18 июня 2003 года
Одобрен Советом Федерации 25 июня 2003 года
(В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 03.03.2006 № 32-ФЗ, от 26.07.2006 № 132-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 29.12.2006 № 245-ФЗ, от 09.02.2007 № 14-ФЗ, от 29.04.2008 № 58-ФЗ, от 18.07.2009 № 188-ФЗ, от 14.02.2010 № 10-ФЗ, от 05.04.2010 № 41-ФЗ, от 29.06.2010 № 124-ФЗ, от 27.07.2010 № 221-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 23.02.2011 № 18-ФЗ, от 14.06.2011 № 142-ФЗ, от 27.06.2011 № 162-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 11.07.2011 № 193-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 07.11.2011 № 303-ФЗ, от 03.12.2011 № 383-ФЗ, от 06.12.2011 № 409-ФЗ, от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 28.07.2012 № 139-ФЗ, от 25.12.2012 № 253-ФЗ, от 07.05.2013 № 99-ФЗ, от 02.07.2013 № 158-ФЗ, от 23.07.2013 № 229-ФЗ, от 21.10.2013 № 281-ФЗ, от 02.11.2013 № 304-ФЗ, от 25.11.2013 № 314-ФЗ, от 02.12.2013 № 338-ФЗ, от 02.12.2013 № 346-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 03.02.2014 № 9-ФЗ, от 02.04.2014 № 60-ФЗ, от 05.05.2014 № 97-ФЗ, от 23.06.2014 № 160-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ, от 21.07.2014 № 228-ФЗ, от 21.07.2014 № 272-ФЗ, от 01.12.2014 № 419-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 13.07.2015 № 257-ФЗ, от 13.07.2015 № 263-ФЗ, от 02.03.2016 № 42-ФЗ, от 02.03.2016 № 44-ФЗ, от 05.04.2016 № 104-ФЗ, от 01.05.2016 № 122-ФЗ, от 23.06.2016 № 204-ФЗ, от 03.07.2016 № 280-ФЗ, от 03.07.2016 № 288-ФЗ, от 06.07.2016 № 374-ФЗ, от 17.04.2017 № 75-ФЗ, от 07.06.2017 № 110-ФЗ, от 26.07.2017 № 193-ФЗ, от 29.07.2017 № 245-ФЗ, от 05.12.2017 № 386-ФЗ, от 18.04.2018 № 70-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 11.12.2018 № 465-ФЗ, от 27.12.2018 № 527-ФЗ, от 27.12.2018 № 529-ФЗ, от 01.05.2019 № 90-ФЗ, от 06.06.2019 № 131-ФЗ, от 27.12.2019 № 478-ФЗ, от 01.03.2020 № 42-ФЗ, от 07.04.2020 № 109-ФЗ, от 07.04.2020 № 110-ФЗ, от 15.10.2020 № 338-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.12.2020 № 533-ФЗ, от 30.12.2020 № 535-ФЗ, от 09.03.2021 № 44-ФЗ, от 30.04.2021 № 120-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 319-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются:
создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации;
содействие внедрению перспективных технологий; (В редакции Федерального закона от 05.04.2016 № 104-ФЗ)
защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов;
обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;
создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи;
обеспечение централизованного управления российскими радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;
создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
(Статья в редакции Федерального закона от 09.02.2007 № 14-ФЗ)
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.
2. В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с правом иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется только в части регулирования порядка выполнения работ и о
Статья 44. Оказание услуг связи
Статья 44. Оказание услуг связи
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 44 настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
1. На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:
с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Информация об изменениях:
1.1. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:
помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;
оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
ГАРАНТ:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 97-ФЗ в пункт 2 статьи 44 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2014 г.
2. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 132-ФЗ в пункт 3 статьи 44 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.
3. В случае нарушения пользователем услугами связи требований, установленных настоящим Федеральным законом, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора об оказании услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В случае неустранения такого нарушения в течение шести месяцев со дня получения пользователем услугами связи от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг связи, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 253-ФЗ статья 44 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4, вступающим в силу с 1 декабря 2013 г.
4. Абонент, которому на основании договора об оказании услуг связи выделен абонентский номер, имеет право сохранить этот абонентский номер в пределах территории, определенной Правительством Российской Федерации, при условии расторжения действующего договора об оказании услуг связи, погашения задолженности по оплате услуг связи и заключения нового договора об оказании услуг связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи.
Размер платы абонента за использование сохраненного абонентского номера, устанавливаемый оператором подвижной радиотелефонной связи при заключении нового договора об оказании услуг связи, не может превышать сто рублей.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 229-ФЗ статья 44 дополнена пунктом 5, вступающим в силу с 1 мая 2014 г.
5. В случае привлечения оператором связи иных лиц к оказанию контентных услуг, за исключением услуг связи, оказываемых через единый портал государственных и муниципальных услуг, оператор связи на основании обращения абонента обязан создать отдельный лицевой счет, предназначенный только для оплаты данных услуг связи в пределах средств, находящихся на указанном лицевом счете. При отсутствии указанного обращения оплата данных услуг связи осуществляется в порядке, установленном абзацем третьим настоящего пункта.
Оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг.
До получения согласия абонента об оказании иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных услуг, оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг.
Расчеты за оказанные абоненту услуги осуществляются оператором связи.
Информация об изменениях:
6. Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
предоставление документа, удостоверяющего личность;
использование единой системы идентификации и аутентификации;
использование усиленной квалифицированной электронной подписи;
Информация об изменениях:
использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Оператор связи предоставляет абоненту с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о заключенных им с абонентом договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. N 304-ФЗ статья 44 дополнена пунктом 7, вступающим в силу с 1 января 2014 г.
7. Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.
Определены правила внесения корпоративными абонентами в ЕСИА сведений, позволяющих идентифицировать такого абонента или его пользовательское оборудование
 |
| ZaraMuzafarova / Depositphotos.com |
— об абонентском номере, используемом при функционировании пользовательского оборудования (оконечного оборудования),
— адресе абонента или адресе установки пользовательского оборудования (оконечного оборудования)
— и других сведений, позволяющих идентифицировать абонента или его пользовательское оборудование (оконечное оборудование).
Состав указанных сведений и порядок их внесения в упомянутую систему устанавливаются Правительством РФ.
Соответствующее постановление Кабмина было опубликовано 01.06.2021 и вступило в силу с этой же даты. Им установлен следующий состав сведений:
— абонентский номер, выделенный оператором связи и используемый при функционировании пользовательского оборудования (оконечного оборудования);
— идентификационный номер налогоплательщика-абонента;
— наименование и ОГРН оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи;
— адрес абонента (в случае нестационарного размещения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) или фактический адрес установки такого оборудования;
— вид и наименование пользовательского оборудования (оконечного оборудования) абонента;
— идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования).
Предусмотрено, что сведения вносятся в ЕСИА уполномоченным лицом абонента с использованием интерактивной формы на Едином портале госуслуг не позднее 3 рабочих дней до планируемой даты начала оказания услуг связи, если иной срок не определен договором об оказании услуг связи.
В случае оказания услуг связи до 01.06.2021 абонент должен не позднее 1 сентября 2021 года внести в ЕСИА указанные выше сведения в отношении функционирующего пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором используется идентификационный модуль.
При изменении состава сведений абонент должен корректировать их в ЕСИА в течение 3 рабочих дней со дня изменения таких сведений (в том же порядке, что и при внесении).
Федеральный закон от 30.12.2020 г. № 533-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»
Принят Государственной Думой 23 декабря 2020 года
Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2020 года
Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31, ст. 3431; 2007, № 7, ст. 835; 2010, № 7, ст. 705; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4291; № 45, ст. 6333; № 50, ст. 7351, 7366; 2012, № 31, ст. 4328; № 53, ст. 7578; 2013, № 19, ст. 2326; № 30, ст. 4062; № 43, ст. 5451; № 44, ст. 5643; № 48, ст. 6162; № 49, ст. 6339, 6347; № 52, ст. 6961; 2014, № 6, ст. 560; № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4229, 4273; № 49, ст. 6928; 2015, № 29, ст. 4342, 4383; 2016, № 10, ст. 1316, 1318; № 15, ст. 2066; № 26, ст. 3873; № 27, ст. 4213, 4221; № 28, ст. 4558; 2017, № 31, ст. 4742, 4794; № 50, ст. 7557; 2018, № 53, ст. 8453, 8455; 2019, № 18, ст. 2214; № 23, ст. 2914; 2020, № 15, ст. 2233) следующие изменения:
а) дополнить подпунктом 31-1 следующего содержания:
б) в подпункте 32 слово «устанавливается» заменить словом «используется»;
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 11 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:
с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 141 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».»;
б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:
помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;
оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
абзац первый изложить в следующей редакции:
«6. Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.»;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«использование единой системы идентификации и аутентификации;»;
абзац седьмой признать утратившим силу;
3) дополнить статьей 442 следующего содержания:
3. В целях осуществления мониторинга, указанного в пункте 2 настоящей статьи, информационная система мониторинга взаимодействует с единой системой идентификации и аутентификации, базой данных перенесенных абонентских номеров, иными определенными Правительством Российской Федерации информационными системами.
4) статью 45 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
«7. Физическое лицо, зарегистрированное в единой системе идентификации и аутентификации, вправе вносить в единую систему идентификации и аутентификации с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также исключать из указанной системы:
сведения об одном или нескольких абонентских номерах, выделенных ему оператором подвижной радиотелефонной связи;
идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования), который используется в его пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) в привязке к его абонентскому номеру, выделенному оператором подвижной радиотелефонной связи.
Указанное взаимодействие между оператором подвижной радиотелефонной связи и оператором единой системы идентификации и аутентификации осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.»;
а) абзац девятый пункта 1 изложить в следующей редакции:
б) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
6) абзац второй пункта 1 статьи 53 после слов «оконечное оборудование,» дополнить словами «в том числе идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования),».
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 года.