Миграция как процесс территориального перемещения
Миграционный процесс
Сущность и классификация миграций
Миграция (от лат. migration – переселение) – это перемещение людей через границы территорий либо в их пределах, связанные с постоянной или временной сменой места жительства либо регулярного возвращения к нему. Широко используются для обозначения передвижения населения и другие термины: «миграционное движение населения», «механическое движение населения», «передвижение населения».
К мигрантам по переписи относят людей, проживающих постоянно на одном месте менее 2-х лет.
Миграция населения складывается из миграционных потоков. Последние представляют собой совокупное число мигрантов, имеющих общие районы прибытия и выбытия в течение данного отрезка времени.
Все миграции можно разделить по ряду признаков.
Классификация миграции населения по причинам:
При изучении причин миграции населения нередко выделяют миграцию различных социальных групп. Наибольшее влияние на развитие общества оказывает миграция рабочей силы. Она охватывает население в трудоспособном возрасте и иногда называется трудовой миграцией. Понятие «учебная миграция» подразумевает передвижение (главным образом молодежи) в связи с получением образования. Существуют также классификации мигрантов, например, по числу участий в миграции: первичные, вторичные, многократные.
Современные центры притяжения рабочей силы: традиционные – США, Западная Европа; новые – Австралия, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Южная Африка, новые индустриальные страны (Азиатско-Тихоокеанский регион), Латинская Америка.
По продолжительности миграции разделяют на:
— сезонная – временное перемещение в определенные периоды года;
По направленности миграционные потоки делятся на:
а) внешние: межконтинентальные и внутриконтинентальные;
Различают: эмиграцию (выезд за пределы страны), иммиграцию (въезд), реэмиграцию (возвращение на родину) и репатриацию (возвращение на историческую родину); транзит – проезд из одной страны в другую без остановок на промежуточной территории.
Внешняя миграция – движение населения за пределы страны:
Внешняя миграция населения (международная) связана с пересечением государственной границы, ее подразделяют на межконтинентальную и внутриконтинентальную.
Специалисты различают следующие виды внутригосударственных межтерриториальных миграций:
· территориальное перемещение населения внутри городской местности;
· территориальное перемещение населения внутри сельской местности;
· миграционный обмен населением между городской и сельской местностями.
Решающее значение имеет миграция населения «село-город», но с развитием урбанизации повышается роль миграции населения «город-город».
Распределение межтерриториальных миграций по географическому признаку практически целиком зависит от существующего в стране административного устройства. По этому признаку миграции делятся на внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную.
Рабочая сила, перемещаясь, предлагает себя в качестве товара – осуществляет международную трудовую миграцию, которая регулируется Международным рынком труда. Международная организация труда разработала классификацию трудовой миграции, выделяют 5 основных типов мигрантов: работающие по контракту, профессионалы с высоким уровнем подготовки, нелегальные иммигранты, переселенцы (переезжающие на постоянное место жительства), беженцы (лица, вынужденные эмигрировать из страны из-за какой-либо угрозы их жизнедеятельности). Экономические факторы, определяющие трудовую миграцию: безработица, вывоз капитала и функционирование транснациональных корпораций.
Различают 5 направлений миграционных потоков:
— миграция из развивающихся в промышленно-развитые страны;
— миграция в рамках промышленно-развитых странах;
— миграция между развивающимися странами;
— миграция из бывших социалистических стран;
— миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно-развитых в развивающиеся страны.
По форме (способу реализации) миграция населения делится на:
а) добровольные: стихийные, организованные;
Массовое выселение или изгнание какого-либо народа ученые называют принудительными миграциями или этническими депортациями.
Особенности:
· административный (внесудебный) характер;
· списочность, т.е. репрессии были направлены не на конкретное лицо, а на целую группу;
· сознательность отрыва людей от привычной среды обитания с перемещением подчас на многие тысячи километров.
Если выселению подвергается не часть народа, а весь народ, то такие депортации называют тотальными.
Текущий учет мигрантов возложен на органы внутренних дел, которые осуществляют регистрацию населения по месту жительства.
Миграционным процессом называют миграцию населения, сопровождающуюся сменой места жительства. Следует подчеркнуть, что этот процесс состоит из целого ряда событий, значимых как для его непосредственных участников, так и для субъектов государственной власти, призванных осуществлять его регулирование в регионах выбытия и прибытия.
Беженец — это лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие каких-то опасений.
Миграционный процесс включает три стадии.
Первая (или подготовительная) стадия представляет собой процесс формирования территориальной подвижности населения.
Миграционные установки во многом зависят от общих социально-экономических процессов; статуса территории; половозрастных, национальных и социальных отличий и т.д. Величина потенциальной готовности к перемещению, как правило, в 2-3 раза выше, чем реальная миграционная активность. Это очень важно иметь в виду для оценки миграционного потенциала регионов выбытия. В то же время, очевидно, что чем выше миграционный потенциал, тем выше реальная подвижность населения.
Основная стадия это собственно процесс переселения населения.
На второй стадии миграционного процесса происходит реализация миграционного потенциала, т.е. собственно переселение. Миграционный процесс для каждой конкретной территории характеризуется взаимодействием двух встречных потоков: выбытие населения и прибытие мигрантов из других местностей.
Ззаключительная (или завершающая) стадия выступает как приживаемость мигрантов на новом месте.
Третья стадия миграционного процесса характеризует приживаемость мигрантов в новых условиях, что означает, с одной стороны, их адаптацию к этим условиям, с другой стороны, приспособление самих условий к потребностям мигрантов (обустройство). Многие проблемы, с которыми сталкиваются переселенцы в этот период (жилье, трудоустройство, конфликты с коренным населением и т.п.), становятся источниками социальной напряженности и потенциальной угрозы для безопасности как самих мигрантов, так и принимающих территорий.
Уровень разработанности понятийного аппарата, характеризующего то или иное общественное явление, во многом зависит от продолжительности, глубины и размаха проводимых исследований. Если практической необходимости в таком научном аппарате нет, то нет и понятийного аппарата. Собственно, это и произошло с миграцией населения. Как только в начале 30-х годов прекратилось изучение миграции населения, произошла и «эрозия» термина «миграция». Миграция в истинном понимании выпала из справочной литературы. Ее не оказалось и во втором издании БСЭ, осуществленном уже в 1954 году. Лишь в третьем издании МСЭ (1959 г.) и Краткой географической энциклопедии (1961 г.) термин «миграция» был восстановлен в интерпретации В.В. Покшишевского (95).
К первой группе, достаточно широко распространенной в конце ХХ века, относятся определения, смешивающие различные виды движения населения, в частности, миграционное и социальное. Здесь к миграции относят отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное движение (140). А.У. Хомра такой подход к определению миграции называл широким. (142). Однако суть не в том, как называть подход, а в том, что к миграции относят различные формы социального движения, хотя очевидно, что неправомерно миграционное и социальное движение объединять одним понятием. К сожалению, подобное встречается довольно часто.
В опубликованной в 60-е годы работе, Я. Щепаньский определяет миграцию как любое перемещение независимо от изменения места в географическом пространстве (151). В начале 70-х годов М.В. Курман в ряде работ попытался определить миграцию как любую форму социального движения. Им, например, текучесть кадров была представлена как вид миграции (54). Позже он заметил, что территориальная миграция не исчерпывает всего многообразия видов миграции населения. К ней относится межотраслевая и внутриотраслевая миграция, которые можно назвать производственной миграцией. Вполне правомерно говорить об образовательной и профессиональной миграции. Далее он замечает, что «к миграциям населения в широком смысле слова следует относить все виды движения населения, имеющие общественную значимость» (132.с.98). В 1976 г. указанная точка зрения была им подтверждена (53).
Говоря об этой точке зрения в целом, следует подчеркнуть, что суть состоит в том, что все определения, в которых миграция приравнивается к различным видам движения, по существу, смешивают территориальное и социальное движение. Здесь происходит отождествление разных явлений: перемещения людей по территории и перемещения людей по образовательным группам, профессиям, отраслям, предприятиям и т.д. Действительно, это все перемещения, но перемещения, имеющие разный характер и тем более результат.
Рассматривая миграции лишь как территориальные перемещения населения, следует заметить, что они весьма различны и по расстоянию между местом выхода и местом вселения, и по статусу тех объектов, между которыми происходят перемещения мигрантов, и по срокам, на которые перемещаются люди, и по целям, которые они при этом преследуют. Перемещения могут происходить как внутри населенного пункта, так и между населенными пунктами различного социально-экономического статуса, внутри и между территориями различного таксономического значения. При этом перемещения могут совершаться добровольно, принудительно и вынужденно. В их основе могут лежать экономические, экологические, социальные, политические, религиозные и иные факторы. Миграции могут отличаться не только в зависимости от обусловливающих их факторов и методов перемещения, но и от их направлений, целей и т.д. Всем этим и обусловливается многообразие определений миграции населения.
Можно выделить по крайней мере три возможных подхода к включению в миграцию различных видов территориального движения населения. Прежде всего, под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест, прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные, работы, поездки в командировки, отпуск и другие перемещения. Большинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же населенного пункта. Однако единства взглядов в этом отношении нет. Например, Ю.Н. Козырев относит к миграции все перемещения, которые совершаются внутри населенных пунктов, даже если они связаны с посещением торговых предприятий (33.с.76)
Далее, в миграцию включают такие пространственные перемещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы. Не учитываются возвратные эпизодически совершающиеся деловые и рекреационные поездки из одних населенных мест в другие.
Наконец, к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который в конечном счете ведет к его территориальному перераспределению. В этом случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется фактическим переселением из одной местности в другую и в ряде стран формальной регистрацией в новом месте жительства. При этом здесь происходит соединение места жительства со сферой приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.
В зависимости от одного из трех подходов или их комбинации можно к миграции отнести любой набор видов территориального перемещения населения. Не случайно в литературе можно встретить самые противоположные точки зрения. Так, И.С. Матлин к миграциям относит перемену мест жительства и маятниковую миграцию (72), в то время как В.В. Покшишевский считает, что маятниковую миграцию нужно исключить, так как она является лишь особой формой расселения (132.с.14).
Большинство исследователей исходят, однако, из второго подхода, в соответствии с которым они к миграции относят три вида территориального перемещения населения. Но если исходить из первого подхода к определению миграции, то можно выделить не три, а четыре основных вида пространственного движения населения. К ним относятся эпизодическая, маятниковая, сезонная и постоянная миграции. Конечно, наиболее спорно включать в территориальное перемещение населения такой ее вид, как эпизодические поездки. Сначала А.У. Хомра включил в миграцию лишь такие поездки, как туризм (141), затем Л.Л. Шамилева отнесла к миграции рекреационные перемещения (149), которые К.Ш. Амирасланов рассматривает и в составе временных (сезонных) миграций (7).
Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. Если же в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграции, видимо, превосходит все остальные. К сожалению, изучается он весьма слабо. Исключение составляли, пожалуй, лишь туристские поездки, объем которых в советские годы постоянно возрастал. В начале 80-х годов число лиц, совершивших туристские путешествия, увеличилось по сравнению с 1970 г. более чем в 2 раза и превысило 60 млн. (1). Ныне многократно возросли масштабы поездок российских граждан на отдых и с туристическими целями за пределы страны, но увеличило ли это их общий объем, включая и внутренние перемещения, трудно сказать. Во всяком случае представить цифру в 30 млн. поездок, а это –доля России, пропорциональная численности ее населения в бывшем СССР, было бы чрезмерным преувеличением. Иное дело поездки «челноков», которые с определенной мерой условности можно отнести к эпизодическим миграциям. К ним, наверное, относятся и паломничество и некоторые другие перемещения
Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. В последние 10-20 лет значение маятниковых миграций в территориальных перемещениях населения существенно возросло. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграций близки к объемам ежегодных безвозвратных переселений и даже превышают их. По оценке Б.С. Хорева и В.Н. Чапека в последней четверти ХХ века в СССР соотношение между постоянной и маятниковой миграцией составляло 2:3 (143).
К отраслям с сезонным характером производства относится, прежде всего, сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. К сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции. Отраслями с сезонным характером, или стадиями, производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других. Вместе с тем сезонный характер производства совсем не обязательно сопровождается сезонным характером труда. Агропромышленная интеграция, межотраслевое кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства (например, океанического рыболовства) по существу сводит на нет потребность в сезонной миграции.
Виды миграции различаются не только по формальным признакам, но и по существу. Так, безвозвратная миграция в отличие от других является важнейшим источником формирования постоянного состава населения в заселяемых местностях. Естественно, что между безвозвратной миграцией и остальными ее видами, как отмечал М.В. Курман, нет непреодолимой стены (53). Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь, информационные) для выбора возможного постоянного места жительства.
Аналогичную позицию занимает О.В. Лармин, который рассматривает миграцию как часть миграционной подвижности.(56). В.Н. Чапек и В.М. Моисеенко в работах последних лет ушедшего века также не различали подвижность и переселение (81,145). В работах других исследователей миграции, таких, например, как В.И. Переведенцев, Т.И. Заславская, в том числе и наших, также до конца 70-х годов не проводилось различий между подвижностью и переселением. Так, в 1970г. Т.И. Заславская определяла миграцию как географическую подвижность, т.е. перемещение из одних населенных мест в другие, а в 1973 г. она писала, что миграция населения является частной формой мобильности (78).
Выяснив суть территориального перемещения, установив различие между перемещением и подвижностью можно дать определение миграции населения. Миграция, как уже отмечалось, в переводе с латинского означает перемещение, переселение. Применительно к человечеству термин «миграция» обычно употребляется в сочетании с населением. Заметим, что в научном отношении термину «миграция населения» сильно повезло, ибо его этимологическое и современное смысловое значения в значительной степени совпадают.
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Понятие и виды миграции
Дата публикации: 04.10.2020 2020-10-04
Статья просмотрена: 224 раза
Библиографическое описание:
Матвеева, Ю. С. Понятие и виды миграции / Ю. С. Матвеева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 40 (330). — С. 134-135. — URL: https://moluch.ru/archive/330/73890/ (дата обращения: 27.12.2021).
Анализируются различные взгляды представителей различных общественных наук, сложившиеся об институте миграции. В статье автор отмечает, что вне зависимости от вида миграция сама по себе предполагает пространственную передислокацию граждан. В таком аспекте территориальное перемещение и миграция выступают тождественными явлениями.
Ключевые слова: миграция, миграционная политика, миграционные потоки, миграционное законодательство.
The article analyzes the different views of modern science on the concept of «migration». Any kind of migration is associated with spatial relocation of the person. In this sense, migration and territorial movement are synonymous, and their opposition is structurally devoid of practical significance.
Keywords: migration, migration policy, migration flows, migration legislation.
Миграционная «привлекательность» России связана, с одной стороны, с географическим, геополитическим, геоэкономическим положением, обладает позитивным потенциалом в виде содействия потребности экономике за счет рабочей силы и выхода из демографической «ямы». С другой стороны — негативным, выражающимся в конфликтогенности между населением и приезжими, «мигрантофобии», которые становятся причиной национально-этнических столкновений. Корректируя социальную ситуацию, миграция превращается в объект правового регулирования. Существенную роль в этом процессе играют правоохранительные органы. Актуальность исследования правового регулирования миграции в Российской Федерации обусловлена увеличением интенсивности миграционных потоков, а также необходимостью повышения эффективности деятельности различных институтов российской государственности, реализующих миграционную политику [2, с. 23].
В юридической доктрине дефиниция «миграция» обрела различные представления, однако это не послужило поводом к законодательному закреплению данного понятия. В основном, миграцию трактуют в рамках «широкого» и «узкого» подходов. В рамках первого она представляет процесс перемещения с одной территории на другую, независимо от цели, продолжительности или регулярности. В рамках второго — является видом территориального перемещения с целью получения постоянного места жительства. Самым актуальным представляется взгляд Л. Л. Рыбаковского, который представляет миграцию как «процесс перемещения людей через границы территорий с временной или постоянной сменой проживания или периодическим возращением к месту жительства» [4, с. 19].
В демографической науке миграция понимается, как процесс передвижения мигрантов через границы, в социологии повышенное внимание уделяется исследованию различных проблем, возникающих в связи с перемещением социальных групп [3, с. 60].
В юридической науке особое внимание уделяется исследованию специфики миграционных правоотношений [5, с. 21]. С точки зрения специалистов, исследующих различные виды миграционных правоотношений, необходимым условием миграции является фактическое перемещение с одной территории на другую, как в рамках административно-территориального образования, так и за его пределами с изменением правового статуса лица [6, с. 230].
Миграция имеет разные формы своего проявления, в частности, выделяют такие виды миграции как безвозвратная миграции (миграция населения в собственном ее понимании) и возвратная миграцию (это остальные виды миграции).
Следующим критерием деления миграции выступает такой критерий как характер пересекаемых границ. В частности, можно закрепить следующие виды миграции: а) международная миграция, то есть перемещение людей с пересечением государственных границ из одной страны в другую. Международная миграция может быть межконтинентальной и внутриконтинентальной. Более того, возможна избыточная миграция, когда происходит превышение установленного уровня мигрантов (уровень определяется каждой страной отдельно). Данные процесс нежелателен для государства и выступает негативным социально-экономическим фактором деятельности государства.
Также возможна внутренняя миграция, то есть перемещение людей в пределах одного государства между административными и экономгеографическими районами. В данной группе представляется возможным выделить такие миграционные потоки как село-село, село-город, город-город, город-село.
Фактором, влияющим на изменение демографического состава региона, может стать избыточная миграция. Особенно остро стоит проблема «старения населения», поскольку происходит миграционный выезд молодежи. Данный процесс пагубно отражается на избытке или недостаче рабочей силы, изменении культуры региона, преимущественному и неконтролируемому росту городов и т. д.
В зависимости от времени существования миграция подразделяется на временную и постоянную (безвозвратную). Постоянная или безвозвратная миграция является проявлением смены места жительства либо гражданства (подданства). Временная миграция предполагает переселение граждан на длительный срок, который имеет временные рамки. В частности, сезонная миграция возможна от нескольких месяцев до одного года при условии обязательного возвращения в регион постоянного места жительства; маятниковая, или пограничная, челночная миграция предполагает частые перемещения людей (еженедельный, ежедневный переезд на место учебы или работы); эпизодическая миграция связана с туристическими и деловыми поездками, не имеющими регулярного характера.
Необходимо отметить, что ряд терминов, определяющих виды миграции, миграционную мобильность, квотирование, незаконную миграцию и некоторых иных, ранее был представлен в Концепции государственной миграционной политики на период до 2025 года. Однако данная Концепция являлась документом «мягкого» права, что не позволяло его использовать для законодательного регулирования миграции. Пришедшая ей на смену Концепция, утвержденная в 2019 году Указом Президента РФ № 622, вообще не содержит никаких терминов в рассматриваемой сфере.
Следует особо отметить, что вне зависимости от вида миграция сама по себе предполагает пространственную передислокацию граждан. В таком аспекте территориальное перемещение и миграция выступают тождественными явлениями. Следовательно, в конструктивном плане их соотношение и разделение лишено практического применения.
На всех уровнях миграции специфика правового статуса мигрантов связана с «переходным» социально-правовым положением в обществе и государстве. Двойственность очевидна, поскольку наблюдается новая социально-правовая среда для самого мигранта, а также негативное отношение к мигрантам со стороны коренных жителей государства.
Таким образом, под миграционными правоотношениями урегулированные нормами права общественные правоотношения, связанные с целенаправленным пространственным перемещением групп людей, предусматривающие изменение их местонахождение и возникновение связанных с ними юридически значимых последствий (размещение на новом месте пребывания, трудоустройство, социальное обеспечение и т. п.).