Меценатство как вид благотворительной деятельности
Благотворительность и меценатство в России: определение, отличия, законы
Эксперт Андрей Андреев, адвокат, управляющий партнер юридического бюро «U&Partners» об отличиях и юридическом сопровождении меценатства и благотворительности в XXI веке.
Меценатство или благотворительность? Со времен Гай Цильния Мецената, высокопоставленного чиновника, который выделял огромное количество средств на развитие культуры и искусства в Древнем Риме, за известными фигурами, оказывающими материальную и ресурсную поддержку нуждающимся, закрепился статус меценатов.
При этом мы не говорим о спонсорстве, под которым в первую очередь подразумевается получение неочевидной выгоды. Например, какой-нибудь региональный «Союз женщин» с целью организации праздника для многодетных матерей обращается за помощью к одному или нескольким предпринимателям и представителям бизнес-сообщества. А по итогам мероприятия в местной газете будет опубликована новость о прошедшем празднике со словами благодарности спонсорам. Быть спонсором – это хороший тон, нужное дело; но спонсорство всё-таки нельзя путать с благотворительностью и меценатством.
Династия московских предпринимателей и меценатов Бахрушиных
Для обычного человека особой разницы между двумя этими терминами нет, по смыслу они идентичны. Если же погрузиться в этимологию, то компания, занимающаяся благотворительностью, как и человек или компания-меценат безвозмездно помогают людям. Но всегда есть «но», скрытое в юридических тонкостях. И именно о них должен знать собственник бизнеса, решивший развивать в своей компании корпоративную социальную культуру.
Начнём по порядку, а именно с определений. Под термином «благотворительность» стоит рассматривать широкий перечень социальной помощи: детям-сиротам, ветеранам ВОВ, людям, нуждающимся в дорогостоящей операции… Эта помощь может быть не только финансовая. К примеру, регулярно на новый год, какая-нибудь кондитерская фабрика дарит детям из детского дома подарки – свою фирменную продукцию. Ещё один пример, когда студенты колледжа раз в неделю работают волонтёрами в хосписе.
Что такое меценатство? Определение «меценатство» подразумевает под собой безвозмездную материальную поддержку проектов или физических лиц в области культуры и искусства.
Отличия меценатства и благотворительности
По сути, меценатство является частью благотворительности, но более узкого направления. На законодательном уровне благотворительность регулируется Федеральным законом «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а меценатство – Федеральным законом «О меценатской деятельности».
На законодательном уровне и меценат, и благотворитель вправе свободно выбирать получателей поддержки. С одним условием: получателем меценатской поддержки не могут быть органы государственной власти и органы местного самоуправления. А ещё я бы посоветовал прежде, чем пожертвовать средства на тот или иной проект стоит заключить с получателем договор об оказании меценатской помощи. Так вы покажете свою прозрачность перед налоговой службой.
Ну а главным критерием, объединяющим меценатство и благотворительность, является — безвозмездность. Хотя в действующем законодательстве прописан способ поощрения меценатства. Но оно должно быть нематериальным. А именно, поблагодарить или поощрить мецената можно присудив ему награду или почётное звание, а также установив надпись и обозначение с содержанием имени мецената на здании получателя поддержки.
Орден “Меценат России”
В отличие от благотворительности, именно меценатство тесно связано с российской историей и культурой, так как забота о бедных и больных исторически была прерогативой церкви. Только представьте, насколько безликим и духовно пустым была бы не только российская, но и мировая культура без «Щелкунчика» Чайковского, без «Девочки с персиками» Серова или без Станиславского и Немировича-Данченко? И здесь творческие гении нельзя отделять от таких фамилий, как Третьяков, Мамонтов, Савва Морозов и другие. Благодаря их меценатству в России XIX и начала XX вв. были созданы великие произведения искусства.
Сегодня меценатство в нашей стране продолжает свои традиции уже в форме корпоративной социальной ответственности. По сути, такая форма безвозмездной поддержки становится частью корпоративной культуры, когда деньги приятно не только зарабатывать, а отдавать, к примеру, на реставрацию картины.
Согласно совместным исследованиям экспертов бизнес-школы «Сколково» и банка UBS в целом на различные благотворительные проекты в 2018 году было пожертвовано около 460 млрд рублей. Если привести пример, то в 2017 году на здравоохранение из федерального бюджета было выделено приблизительно 400 млрд рублей.
По данным исследования, около 120 млрд рублей были пожертвованы компаниями нефтегазовой отрасли и примерно 100 млрд рублей – были выделены из бюджетов российских компаний, входящих в топ-30 крупнейших компаний страны.
Как вести налоговый учет при оказании меценатской помощи
Но если крупный бизнес активен в развитии корпоративной социальной ответственности, то средний и малый зачастую выпадает из неё. И здесь причина кроется в том, что возможно, не все предприниматели понимают, как вести налоговый и бухгалтерский учет при оказании благотворительной помощи и, в частности, меценатства.
Автор статьи: Андрей Александрович Андреев, адвокат, управляющий партнер юридического бюро «U&Partners», общественный деятель
В принципе облегчить эту задачу призван Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 219 и 286. 1 Части Налогового Кодекса Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2019 года. Теперь меценаты — физические и юридические лица, оказывающие финансовую помощь учреждениям культуры, смогут получить социальный налоговый вычет в размере фактически расходов на пожертвования. Налоговый вычет при благотворительности будут предоставлять субъекты федерации, которые наделяются правом увеличить его размер до 30% от суммы дохода, полученного в налоговом периоде.
Есть ли будущее у меценатства? На мой взгляд, этот закон должен стать стимулом для многих предпринимателей и компаний. При этом он даёт реальную возможность развитию меценатства не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в небольшом сибирском городке. Потому что во все времена бизнес являлся частью общества и его деятельность всегда отражалась и влияла дальнейшие развитие.
Искусствоед.ру – сетевой ресурс о культуре и искусстве
Про искусство
Main Menu
Благотворительность, меценатство и спонсорство в культуре
Благотворительная деятельность — деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных основаниях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Основные признаки благотворительной деятельности:
Меценатство — вид благотворительной деятельности, связанный с поддержанием и развитием объектов культуры, видов профессиональной деятельности, составляющих культурное достояние Российской Федерации.
Меценатство как особая форма благотворительности в сфере культуры и искусства, науки, образования.
Сходство и различие благотворительности и спонсорства.
Сходство — благотворительная и спонсорская деятельность в культуре представляют собой способ формирования положительного имиджа коммерческой организации для создания благоприятного общественного мнения.
Однако спонсорство и благотворительность — разные направления поддержки культуры, имеющие различные исторические корни, социально-экономическую природу, социально-культурные результаты.
Отличие благотворительности от спонсорства — в направленности на социальные цели и бескорыстности.
Спонсорство — продвижение бренда (торговой марки) или имиджа компании как производителя определенных товаров и услуг.
Благотворительность — продвижение имиджа компании как социально ответственной структуры, проводящей эффективную социальную политику.
Основные направления и формы спонсорской поддержки и благотворительной помощи организациям культуры:
Государственная поддержка благотворительной и спонсорской деятельности.
Материальное стимулирование спонсоров. Спонсорский взнос разрешено включать в себестоимость продукции (работ, услуг) спонсора, если спонсорская помощь оказывается на условиях предоставления рекламы. При этом устанавливаются жесткие предельные размеры расходов на рекламу, принимаемые при налогообложении прибыли.
Материальное стимулирование благотворителей — юридических лиц. В 1994 — 2001 годах при направлении благотворительных взносов на восстановление объектов культурного наследия налоговая льгота составляла не более 3% облагаемой налогом прибыли, а государственным учреждениям и организациям культуры — не более 5%. Данная льгота отменена с 2002 года.
Материальное стимулирование благотворителей — физических лиц. Физические лица при направлении благотворительных взносов организациям культуры, частично или полностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов, имеют право на налоговый вьиет в размере фактически произведенных расходов, но не более 25% суммы дохода, полученного в налоговом периоде (ст. 219 НК РФ).
Моральное стимулирование — присуждение почетных званий, государственных наград и т.п. Почетный диплом Президента РФ за активную благотворительную и спонсорскую деятельность в области культуры и искусства (с 1998 г.).
Поддержка благотворительности и спонсорства в культуре должна стать приоритетным направлением государственной культурной политики, что предполагает предоставление адекватных налоговых льгот и соответствующее общественное признание деятельности благотворителей и спонсоров.
Права и возможности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по дополнительному материальному и моральному стимулированию благотворительной и спонсорской деятельности в культуре.
Благотворительность и меценатство – значение понятий, их отличия и история зарождения
Меценатство, благотворительность, спонсорство – понятия, неразрывно связанные между собой. Без них общество было бы неполноценно, потому что взаимовыручка, сопереживание и милосердие заложены в человеческой природе. Человеколюбие – важная составляющая личности. Не нужно дожидаться, когда кто-то попросит вас прийти на помощь нуждающемуся – порой за несколько минут можно сохранить или потерять чью-то жизнь.
Меценатство и благотворительность отличия
Чем отличаются меценатство и благотворительность? Вопрос не так прост, как кажется на первый взгляд. Казалось бы, меценатство – та же самая благотворительность, но не зря же существуют оба эти понятия. Если под благотворительностью понимают любую помощь (материальную и социальную), направленную на поддержку людей, которые сами не могут обеспечить себя всем необходимым, то меценатство – это поддержка проектов в области культуры, искусства и науки.
Два эти вида деятельности различает мотивация. Если благотворительность – это борьба за человека, всесторонняя поддержка и помощь нуждающемся потому, что он нуждается, то меценатство – поддержка талантливых людей не потому, что они нуждаются, а именно в силу их таланта. Меценаты стремятся развивать культуру, искусство и науку посредством помощи начинающим талантливым художникам (музыкантам, писателям и т. д.) и подающим надежды ученым.
Благотворительность и меценатство отличаются друг от друга не сферой деятельности, а ролью, которую играют в обществе. Это не означает, что меценаты плохие люди, которые не заботятся о других, а озадачены лишь отвлеченными сферами. Наука, искусство и культура так же нуждаются в поддержке, которую они получают от государства в недостаточном объеме. И наше общество немыслимо без них, от них зависит становление духовной стороны человека, они отражают изменения в обществе в целом и в некотором роде влияют на его развитие.
Благотворительность и меценатство – история зарождения
История благотворительности и меценатства уходит корнями в глубокое прошлое. Про зарождение благотворительности достоверно ничего не известно, и мы можем только предположить, что она существовала изначально, как только человек осознал себя не животным, вынужденным вырывать пищу из рук другого человека, а подал руку помощи своему более слабому соплеменнику.
Меценатство зародилось в Древней Греции. Это были частные случаи помощи отдельных граждан творческим людям и древнегреческим ученым. Крупные случаи меценатства в те времена были редкостью. О них известно лишь благодаря раскопкам: археологи обнаружили каменную плиту, на ней были запечатлены сведения о том, что раз в 5 лет местным храмом проводились торжества в честь творческих людей. Этому храму была передана крупная коллекция произведений искусства.
Популярность меценатства началась в древнем Риме: там оно получило определение как понятие, там получило свое название по имени древнеримского государственного деятеля, жившего между 74 и 64 г. до н. э. Гай Цильний Меценат был приближенным императоры Августа и настолько добрейшей души человеком, что не только оказывал помощь лучшим поэтам того времени (Горацию и Вергилию), но и положительно влиял на самого императора, успокаивая его гнев. Роскошные пиры для видных людей искусства того времени легли в историю.
Благотворительность и меценатство в средние века не приветствовались, потому что нуждающиеся в помощи люди рассматривались как иждивенцы. Их преследовали, клеймили, отдавали во временное рабство.
История благотворительности и меценатства в России
Развитие благотворительности и меценатства в России началось при Екатерине Второй. Императрица издала первые законы, позволяющие жертвовать деньги бедным, открывать благотворительные заведения. Именно тогда были открыты первый Московский Воспитательный дом для подкидышей, Странноприимный дом графа Шереметева, Первая градская больница.
Наиболее известные примеры благотворительности и меценатства того времени – Екатерининский богаделенный дом, Измайловская военная богадельня, Андреевская богадельня, Покровская мещанская богадельня; поддержка людям искусства оказывалась со стороны графа А. С. Строганова – именно благодаря ему получили в свое время помощь Державин, Крылов, Мартос. Кроме того, щедрый меценат открыл собственную картинную галерею, предоставив в нее широкий доступ.
*До начала 20 века благотворительность и меценатство в России развивалось огромными темпами. Благотворительная деятельность для богатых людей стала не просто привычной, они считали своим чувством долга оказывать всестороннюю поддержку как обычным людям, так и людям искусства. Фонды в помощь учащимся, выделение субсидий на их стипендию, строительство школ, училищ, университетов и, главное, доступность искусства всем слоям общества – обо всем этом заботились российские меценаты.
Меценатство и благотворительность в современной России
Возрождение меценатства и благотворительности в России началось только около 10 лет назад. Оно постепенно снова набирает размах. Проект «Меценатство и благотворительность в России: вчера, сегодня, завтра» стартовал в Чувашии 13 апреля 2017 года. Чувашский государственный университет имени И. Н. Ульянова открыл мини-галерею «История России в лицах: меценаты и благотворители в сфере образования и культуры».
Этот проект зародился еще в 2005 году – тогда в музее «Эрмитаж» впервые в России был отмечен День мецената и благотворителя. Дата проведения выбрана не случайно: 13 апреля – день рождения Гая Цильния Мецената.
Меценатство как форма благотворительности стала рассматриваться именно в наше время, когда благотворительная деятельность приобрела устойчивый характер и стала охватывать все сферы деятельности человека.
Стать меценатом или принять участие в благотворительной деятельности сегодня под силу каждому, для этого не обязательно быть миллионером. Достаточно оказать помощь нуждающимся людям тем, чем каждый из нас может – для кого-то это будет финансовая помощь, для кого-то участие в благотворительной акции. Помните, что каждый из нас достоин быть человеком.
Меценатство
Термин меценатство встречается сегодня достаточно редко, не каждый способен объяснить его значение. Но это не значит, что социальное явление, возникшее еще во времена Древнего Рима, в современном обществе утратило свое значение. Скорее наоборот.
Что такое меценатство
Меценатство это поддержка и поощрение, оказываемые отдельными лицами или фондами деятелям и учреждениям искусства, культуры, науки и образования. В отличие от благотворительности, меценатство предполагает, как правило, определяемую индивидуальными целями и вкусом личную заинтересованность мецената в произведениях конкретного художника, поэта, музыканта, в результатах исследований учёного.
В России 21 века активно возрождаются традиции благотворительности, спонсорства и меценатства, прибавляет команда филантропов. Многие известные богатые люди занимаются оказанием помощи, влияя на развитие науки и искусства, поддерживая творческих людей, как это было принято в стране в прошлые века.
Недооценивать деятельность людей, занимающихся благотворительностью в области культуры нельзя. Ведь именно они оказывали огромное влияние на российскую науку, писателей, поэтов, живописцев. Многие таланты были раскрыты, а имена гениев вошли в историю только благодаря поддержке далеких от творчества, но понимающих его важность людей.
Феномен меценатства и отличия от благотворительности
Говоря о деятельности на благо других, часто путают три слова, считая их полностью синонимичными:
Это ошибка, так как даже юридически все три понятия различаются, имея свою смысловую нагрузку.
Наиболее глубоки отличия между спонсорством и меценатством. Спонсор – человек, оказывающий поддержку, финансовую, материальную, информационную, в обмен на ответные услуги. Он действует не безвозмездно, рассчитывая позже получить прибыль от рекламы. Многие жертвователи начинали свой путь со спонсорства, позже полностью переключившись на другой вид деятельности.
Уловить отличие между благотворительностью и меценатством намного сложнее. По сути своей оба этих понятия означают безвозмездную поддержку нуждающихся. Но есть нюансы, рождающие коренное отличие.
Благотворительность в первую очередь помощь конкретному человеку или организации, в ней нуждающейся. Она идет на лечение, поддержание работы учреждений, улучшение уровня жизни людей. В то время как меценатство – это вложение в науку и искусство как таковые, а не адресная поддержка конкретного творца. То есть человек, занимающейся такой деятельностью, передает средства поэту не потому, что тот в них нуждается, а для развития его деятельности, получении результата в перспективе и обогащения культуры страны.
Меценаты, как и человек, давший имя этому явлению, заботятся в первую очередь о пользе для всего человечества, а не конкретной личности.
Можно выделить несколько видов феномена, в зависимости от интересов жертвующего:
Вряд ли кто-то сможет точно сказать, какое из направлений важнее, ведь разум и духовность одинаково важны для жителей Москвы, регионов России и всего мира.
Закон о меценатской деятельности в России
К середине 2010-х годов деятельность спонсоров науки и искусства приняла вид сформировавшегося движения, требовавшего урегулирования на государственном уровне. Поэтому был разработан и принят закон N 327-ФЗ «О меценатской деятельности», регламентирующий отношения между дарителем и одариваемым в правовой сфере.
Всего было выделено 10 статей, в которых разъяснялись:
Закон вступил в силу в конце 2014 года и считается действующим до сих пор, регулируя взаимоотношения между дарителем и одариваемым и следя за исполнением обязательств обеих сторон.
История русских меценатов – развитие меценатства в России
Традиция поддерживать талантливых, но не богатых людей для развития общества истоками уходит во времена становления государственности в России. На протяжении столетий были известны многие богатые, знатные люди, уделявшие внимание, спонсировавшие развитие этих сторон общества.
Под словом «благотворительность» в старину понималось сострадание к ближнему, милосердие. Князь Владимир, крестивший Русь, был первым князем, который стремился придать благотворительности организованный характер, отдавая на эти цели монастырям десятую часть княжеских доходов.
Восемнадцатый – начало девятнадцатого века отмечены благотворительными делами крупных представителей просвещенной дворянской филантропии. Яркими образцами благотворительных учреждений этого времени являются Голицинская больница, первая градская больница, Шереметевский дом, Мариинская больница и др. Следует еще раз подчеркнуть одну из характерных особенностей российского предпринимательства, его определенную историческую традицию: едва зародившись, оно естественно и надолго связало себя с благотворительностью. Союз предпринимательства и благотворительности убедительно прослеживается на примере многих известных купеческих династий.
Были и другие причины, объясняющие появление потомственных благотворителей. Можно с уверенностью сказать, что одни из самых значимых в ряду уже упомянутых – причины религиозного характера, диктовавшиеся давними традициями милосердия и благотворительности на Руси, осознанием потребности помогать другим.
Как и Гай Цильний Меценат (около 70 до н.э – 8 до н.э.), сподвижник императора Августа, подаривший свое имя этому виду благотворительной деятельности, Русские меценаты были искренними патриотами своей страны, в поддержке и развитии культуры и науки видели великое будущее.
Наиболее знаменитыми среди них были:
Возрождение меценатства в России началось в ходе перестройки в конце 1980-х гг. Были учреждены:
Поддержку науке и культуре оказывают некоторые крупнейшие компании («Газпром», ЛУКОЙЛ и др.), возникли клубы и объединения меценатов («Дягилевцентр» в Москве, «Меценатклуб» в С.Петербурге и др.).
Не отстают от великих предков и наши современники. Сегодня крупнейшие бизнесмены ежегодно вкладывают в общей сложности миллиарды рублей на развитие различных областей науки, образования, медицины, искусства. Именно благодаря их активной гражданской позиции сегодня в мире настолько известно наше искусство, а ученые имеют возможность работать на современном оборудовании.
Во имя искусства, или Закон о меценатской деятельности
До 5 ноября понятие меценатской деятельности в России не было закреплено на законодательном уровне. Но все изменилось с принятием закона, который определил особенности осуществления такой деятельности (Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. № 327-ФЗ «О меценатской деятельности»; далее – закон о меценатской деятельности). Акт вступил в силу 5 ноября. В документе обозначен круг лиц, которые признаются меценатами, а также указаны поощрительные меры, которые в отношении них могут применяться. Рассмотрим предпосылки появления этого закона и узнаем, какие права и обязанности он накладывает на субъектов меценатской деятельности.
Меценатство и Россия
Меценатство, то есть покровительство развитию искусства и культуры, в нашей стране – явление не новое. Не ставя своей задачей получить прибыль или обрести славу, меценаты жертвуют деньги и передают имущество с одной только целью – поддержать и укрепить отечественную культуру и искусство во всех их проявлениях. Но до недавнего времени происходило это, как правило, без какой-либо поддержки со стороны властей.
НАША СПРАВКА
Слово «меценат» пришло к нам из Древнего Рима и происходит от имени Гая Цильния Мецената – государственного деятеля и покровителя изящных искусств, жившего при Октавиане Августе в I веке до н. э. Меценат отличался не только любовью к прекрасному, но и невероятным чутьем на таланты – среди тех, кому он оказал свою помощь, было немало выдающихся личностей, в том числе поэты Вергилий и Гораций.
Расцвет меценатства в России пришелся на XVIII и XIX века. В это время благодаря пожертвованиям меценатов были построены здания для многих университетов и институтов, снаряжено несколько научных экспедиций (например, промышленник А.Н. Демидов в 1837 году организовал за свой счет поездку в целях изучения природных богатств Южной России и Крыма), открыты многочисленные театры, библиотеки и музеи, а такие фамилии как А.С. Строганов, П.Б. Шереметьев, П.И. Щукин, А.А. Бахрушин, С.Т. Морозов, П.М. Третьяков, С.И. Мамонтов навсегда вошли в историю. Но мало кто знает, с какими трудностями пришлось столкнуться некоторым из них.
К примеру, когда А.А. Бахрушин решил передать государству свой театральный музей, московские власти отказались от этого, сославшись на формальности, возиться с которыми в то время чиновникам не хотелось. В 1909 года выручить мецената согласилась Российская Императорская Академия наук, но и ей потребовалось четыре года, чтобы уладить все организационные вопросы.
А иногда крупные пожертвования и открытая меценатская деятельность делали явным благосостояние меценатов, что не давало покоя их конкурентам и завистникам. Например, когда известный предприниматель С.И. Мамонтов оказался в трудном финансовом положении в связи с долгами из-за приобретения нескольких заводов, которые требовали крупных капиталовложений, его быстро обвинили в незаконном присвоении денег. Это привело Мамонтова к банкротству и тюремному заключению. В суде стараниями адвоката Ф.В. Плевако мецената удалось оправдать, однако от разорения это его не спасло.
Неудивительно, что многие старались не афишировать свою меценатскую деятельность. Скромностью, если верить современникам, отличались и П.М. Третьяков (основатель Государственной Третьяковской галереи), и С.Т. Морозов, который даже специально просил не афишировать его участие в основании Художественного театра (сегодня – Московский Художественный театр имени А.П. Чехова).
Невзирая на все сложности, русские меценаты продолжали и дальше выполнять свою благородную миссию. В период существования СССР меценатская поддержка была не столь частым явлением, как в дореволюционные годы, однако в советский период из бюджета выделялись достаточно существенные суммы на развитие искусства и культуры. К концу XX века объемы государственного финансирования этой сферы существенно снизились, и, как следствие, сегодня культура и искусство нуждаются в поддержке не меньше, а, может, и больше, чем в во времена расцвета меценатства. Библиотеки, театры и музеи часто пребывают в плачевном состоянии, причем это касается даже столичных учреждений, не говоря уже об организациях культуры на местах. Кроме того, в середине XX века стала заметно ослабевать и помощь со стороны меценатов.
Поэтому стала очевидна необходимость в принятии закона, который предоставил бы меценатам ряд стимулов.
Закон о меценатстве: попытка № 1
Закон о меценатстве: попытка № 2
Обновленный состав инициаторов во главе со Станиславом Говорухиным учел все претензии и приступил к работе над второй версией законопроекта, которую внес на рассмотрение Госдумы уже в ноябре 2012 года. Спустя два года, 4 ноября 2014 года, принятый на основе этого законопроекта закон был подписан президентом. Теперь меценатство официально урегулировано действующим законодательством. Рассмотрим основные положения этого документа.
Закреплено понятие меценатской деятельности. Ею является деятельность по безвозмездной передаче имущества, в том числе денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области искусства (ст. 4 закона о меценатской деятельности).
«Закон полезен уже тем, что дает определение меценатской деятельности, формулирует ее цели, регулирует отношения в этой сфере. Ведь до сих пор слова «меценат» в нашем законодательном поле не было. И, кстати, даже деятели культуры частенько путают понятия „меценат“, „спонсор“, „благотворитель“», – подчеркивает главный редактор альманаха социального партнерства «Русский меценат» Аркадий Соснов.
Даже с учетом принятого закона различия меценатства и благотворительной деятельности остаются весьма условными. Для сравнения, благотворительной деятельностью является добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (ст. 1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; далее – закон о благотворительности). К слову, именно положения закона о благотворительности ранее фактически и регулировали деятельность меценатов.
Вместе с тем, как отметили авторы законопроекта, на основе которого был принят закон о меценатстве, современная российская меценатская деятельность носит разовый, несистемный и бесконтрольный характер, а закон о благотворительной деятельности устанавливает основы правового регулирования, по существу, только благотворительных организаций (фондов). Даже налоговые льготы в рамках благотворительности предоставляются в основном именно организациям, имеющим статус благотворительных, или лицам, получающим от таких организаций помощь (подп. 12 п. 3 ст. 149, п. 8.2, п. 10 ст. 217, п. 1 ч. 1 ст. 219 НК РФ).
Принятый закон о меценатской деятельности, устанавливая понятие меценатства, обособляет его от благотворительности, что позволяет более точно регулировать оказание меценатской поддержки с учетом всех особенностей этой деятельности. К примеру, меценатство осуществляется исключительно на безвозмездных началах, тогда как благотворительность подразумевает оказание поддержки в том числе и на льготных условиях (ст. 4 закона о меценатской деятельности, ст. 1 закона о благотворительности).
Определен круг пол учателей меценатской помощи. Ими могут быть исключительно некоммерческие организации: государственные, муни ципальные или негосударственные (ст. 4 закона о меценатской деятельности). По мнению авторов закона, данное положение позволит избежать злоупотреблений со стороны меценатов в связи с осуществлением меценатской деятельности – например, «отмывания» денег и получения налоговых льгот по НДФЛ по фиктивным договорам о меценатской деятельности между физическими лицами.
Кстати, физические лица получать меценатскую помощь не могут, но не все эксперты согласны с таким решением законодателя.
Александр Костин, юрист компании «Хренов и Партнеры»:
«В число получателей меценатской поддержки не включены физические лица, осуществляющие творческую деятельность – артисты, художники и т. п. Подобное ограничение видится не вполне обоснованным, учитывая то обстоятельство, что исторически получателями меценатской помощи являлись как раз физические лица, осуществляющие деятельность в области искусства».
Также определено, что получателями меценатской помощи не могут быть органы государственной власти и местного самоуправления (п. 3 ст. 5 закона о меценатской деятельности). Таким образом исключена возможность влияния властей на решение мецената об определении получателя поддержки, а также целей и содержания меценатской деятельности.
СОВЕТ
Установлена необходимость заключать с получателем меценатской помощи договор. Однако никакой конкретики данная норма не содержит. А это значит, что стороны договора должны будут сами определить его вид на основании действующего ГК РФ. Наиболее подходящим для этих целей видится договор дарения (ст. 572 ГК РФ).
Определены способы поощрения меценатов. Речь идет о присуждении наград и почетных званий, а также об установлении информационных надписей с именами меценатов на зданиях, сооружениях или территориях, принадлежащих получателям меценатской поддержки (п. 2 ст. 9 закона о меценатской деятельности). Кроме того, законом гарантировано осуществление государством мер экономической поддержки меценатов и организаций, которым они оказывают помощь (п. 1 ст. 8). При этом конкретных мер экономического стимулирования меценатской деятельности новый закон не устанавливает.
«Впервые в новейшей российской истории заявлено, что меценатство – это деятельность во благо общества, что меценатам можно присваивать государственные звания и вручать награды. Объективно закон будет способствовать возрождению и развитию меценатской деятельности в России, привлечению частных инвесторов к сохранению и умножению культурных ценностей страны. Вопрос – в какой мере он будет этому способствовать», – считает Аркадий Соснов.
Законодатель также уточнил, что меценатская поддержка не является основанием для прекращения бюджетного финансирования получателей такой помощи (п. 1 ст. 9 закона о меценатской деятельности).
Отметим, что некоторые эксперты обвиняют закон о меценатской деятельности в избыточном регулировании. Так, Александр Костин считает: «Регламентирование системы поощрения меценатов представляется излишним в связи с тем, что в ранее действовавшем законодательстве отсутствовали какие-либо препятствия для установления подобных мер поощрения». Вместе с тем юрист отметил: «Отсутствие детального регламентирования порядка оказания государственной поддержки меценатской деятельности существенно снижает практическую значимость данных положений закона».
Сегодня на рассмотрении в Госдуме находятся еще два законопроекта, непосредственно связанных с новым законом о меценатской деятельности. Каких же нововведений можно ожидать в случае их принятия?
Авторы первого законопроекта 2 предлагают внести поправки в НК РФ. В частности, документ содержит положение о праве мецената включать средства, направляемые получателям меценатской поддержки, в состав внереализационных расходов по налогу на прибыль организаций в размере, не превышающем 10% (полученная прибыль исчисляется без учета указанных расходов). Одновременно предусмотрено освобождение некоммерческих организаций-получателей меценатской помощи от уплаты налога на имущество, переданное им меценатами. На данный момент законопроект проходит согласование у председателя Госдумы.
Аркадий Соснов, главный редактор альманаха социального партнерства «Русский меценат»:
«Как бы ни были традиционно бескорыстны российские меценаты, безусловно, главная проблема, препятствующая современной меценатской деятельности, – отсутствие стимулирующих ее экономических (налоговых) льгот. Более того, в ряде случаев мы наблюдаем формально узаконенный абсурд в виде двойного налогообложения даров и пожертвований либо взимания налогов как с дарителя, так и с получателя помощи. В нынешней экономической ситуации налоговые льготы были бы не свидетельством расчетливости или корысти меценатов (как это пытаются представить злопыхатели), а необходимым условием, способствующим привлечению средств в сферу культуры, обделенную государственным финансированием».
Второй законопроект 3 готовится ответственным Комитетом Госдумы к первому чтению и касается иностранных меценатов – они смогут получать многократную гуманитарную или рабочую визу для въезда в нашу страну. Кроме того, им могут предоставить льготное право на оформление въездных документов, права на работу и на получение гражданства РФ.
***
Законодательное регулирование меценатства – это, бесспорно, важный шаг на пути к созданию комфортных условий для развития меценатской деятельности. Однако принятого закона на данный момент явно недостаточно для комплексного регулирования таких отношений, поэтому крайне существенна как судьба находящихся на рассмотрении законопроектов, так и дальнейшая практика по претворению идей законодателя в жизнь.
«Год назад в разговоре со мной вице-премьер Ольга Голодец подчеркнула, что этот закон надо принимать. Принятый ныне закон о меценатской деятельности носит рамочный характер, конкретика в нем не прописана, поэтому его можно расценить как компромисс между разработчиками из Комитета Госдумы по культуре, деятелями культуры и финансистами из Правительства РФ», – отметил Аркадий Соснов. «На очереди принятие законов и подзаконных актов, экономически стимулирующих отныне официально узаконенную меценатскую деятельность. Иначе значение данного закона будет постепенно нивелироваться», – подытожил он.