Как вступить в общественную организацию
Как вступить в общественную организацию
Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений
(в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 19
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.
Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 407-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
5) лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;
6) организация или физическое лицо, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии со статьей 7.4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», до отмены такого решения.
(п. 6 введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 407-ФЗ)
Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем общественного объединения в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 505-ФЗ)
Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.
Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.
Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.
Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.
При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.
Итак, для того, что бы стать членом Организации или Ассоциации (союза) нужно подать заявление о принятие в состав членов Организации. Как правило, прием в состав членов осуществляет Совет (Правление) или Руководитель Организации, а также ведет реестр членов Организации. Однако определяет порядок уплаты взносов и порядок вступления в члены Общее собрание членов– высший орган управления Корпорации. Регистрация новых членов ни ИФНС, не в МИНЮСТе не требуется. Прием новых членов оформляется протоколом, который хранится в Организации. Голосование осуществляется при присутствии не менее половины членов Организации. К членам Организации также выдвигаются требования. Как правило, членами Организации могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые законно находятся на территории РФ, достигшие 18 лет, и юридические лица (для общественных организаций – общественные объединения).
Законодательством не установлен срок рассмотрения заявления о приеме в состав членов Организации нового члена. Уставом организации предусмотрены лишь основные позиции о членстве, для более детальной инструкции по порядку приема в члены и уплаты взносов после государственной регистрации утверждается Положение о членстве. В положении о членстве предусматриваются размер и порядок оплаты членских взносов.
На данный момент вопрос о членских взносах и порядок их уплаты в НКО стал главной сутью судебной практики по делам с участием НКО. Все это переплетено с большим количествам разногласий при описании в локальных актах НКО и их уставах характера взносов, периодичности и порядка их внесения. Правовая природа взносов НКО нашла свое отражение в статье 26 ФЗ «О некоммерческих организациях». Имущество некоммерческих организаций формируется в том числе за счет регулярных и единовременных поступлений от учредителей, а также от вступивших членов в состав Организации, после ее регистрации. Некоммерческая организация вправе передатьвнесение взносов к обязанностям членов организации и прописать данные пункты в уставе Организации. В случае нарушения обязанностей по уплате взносов член может прекратить свое членство в Организации.
Законом не устанавливается обязательная форма, и отсутствует информация о периодичности внесения членских взносов, тем самым передавая этот вопрос на усмотрение самой Организации. Согласно общему правила, все взносы должны уплачиваться в денежной форме, исходя из того что закон не предусматривает механизмы оценки взносов в натуральных формах. Взносы уплачиваются в валюте (рублях).
О периодичности уплаты членских взносов:
Периодичность уплаты членских взносов предусматривается или в Уставе НКО или высший коллегиальный орган управления организацией вправе определить следующие периоды уплаты (что найдет свое отражение в протоколе), или в Положении о членстве:
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Вновь вступивший член НКО вносит оплату только за тот период членства в Организации. Не вправе Организация возлагать оплату на членов Организации за более ранний срок пребывания в составе членов Организации, или уже после того момента, как Член Организации вышел из состава членов. Разные Некоммерческие организации вправе установить разный срок и размер членских взносов в Организацию для различных групп членов.В таком случае лучше принимать документ, который бы регламентировал порядок уплаты членских взносов (положение о членских взносах), которое утверждается высшим органом управления. Для саморегулируемых организаций (СРО) подготовка положения о порядке уплаты членских взносов относится к обязательным требованиям, которые установлены п. 3 ст. 12 закона «Осаморегулируемых организациях». Положение вправе утвердитьисключительно общеесобрание членов или конференция (съезд).
В качестве целевого назначения реализации внесенных членами Организации средств будет содержание и оперативная деятельность НКО. Данные взносы не формируют имущества организации и налогом на прибыль не облагаются. Характер деятельности некоммерческой организации находит свое отражение на расходовании взносов. Взносы можно направить исключительно на финансирование уставной деятельности Организации. Нецелевое использование взносов приводит к дальнейшему признанию взносов доходами и их дальнейшему налогообложению.
Как следствие, правомерны только два пути реализации членских взносов:
Уставом НКО или положением о членстве может быть установлено начисление пеней в случае просрочки уплаты членского взноса. Как показывает судебная практика, иски с требованием взыскать неуплаченные взносы, а также пени – удовлетворяются.
Производя оплату членского взноса, член НКО как правило получает удостоверении члена Организации, вправе представлять интересы членов во взаимоотношении в органами государственной власти, а также быть приглашенным на мероприятия, проводимые НКО, вправе использовать библиотеки и электронныебазы данных Некоммерческой организации. Прекращение членства в НКО прекращение определенных прав, которыми наделен член Организации. Например, член Организации должен вернуть в Организацию документ, подтверждающий членство. Также член Организации не вправе больше ссылаться на членство в данной организации, и представлять интересы членов.
От 2000р за документ
Государство осуществляет контроль деятельности некоммерческой организации. Сведения об имуществе организации, поступлениях, расходах находит свое отражение в налоговой отчетности, а также в отчетности перед МИНЮСТом, которая ежегодно до 15 апреля публикуется на сайте министерства. Исходя из вышеизложенного, понимаем, что в НКО сведения об имуществе не является коммерческой тайной. Членские взносы представляют собой одну из форм финансирования НКО.
Как уже говорилось ранее, для регулирования деятельности некоммерческой Организации, НКО вправе принимать внутренние документы – к числу которых относится Положение о членстве. Положение о членстве разрабатывается в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а также на основании Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Устава Организации.
Положение о членстве создается с целью установления требований к членам Организации, условий и порядка приема в члены Организацию, прав и обязанностей членов, порядка выхода из состава членов и прекращения членства, исключения из состава членов Организации.Вопросы, связанные с размерами и порядком уплаты членских взносов, могут быть отражены как в положении о членстве, так и в Положении о членских взносах и порядке их внесения.Все положения утверждаются высшим органом корпоративной некоммерческой организации – Общим собрание членов или Конференцией (съездом).
Все члены Организации вправе добровольно войти и выйти из состава членов организации. Права членов неотчуждаемы. Это значит, что права и обязанности членов не могут передаваться другим лицам. Например, учувствовать в голосовании на Общем собрании членов, член вправе исключительно при личном присутствии. Голосовать иное лицо, от имени члена по доверенности не вправе. Все члены Организации имеют равные права и обязанности.
Момент членства в Организации возникает с момента принятия Общим собранием членов соответствующего решения. Учредители становятся членами организации с момента регистрации (внесения сведения в Единый государственный реестр юридических лиц об этой организации). Членство в одной некоммерческой организации не является препятствием длячленство в другой НКО. Членство в Организации оформляется документально и ведется реестр членов Организации. Положение о членстве предусматривает условия и порядок приёма в члены Организации, принципы членства в Организации, список лиц, которые могут быть членами Организации, список лиц, которые не могут быть членами Организации. Также указывается права и обязанности членов Организации, порядок прекращения членства в Организации.
Как вступить в Общественный совет? (Методическое пособие для граждан РФ)
Как вступить в состав Общественного совета при МВД России (территориальном органе МВД России)
I. Введение
Итак, Вы приняли решение вступить в состав Общественного совета, образованного при Министерстве внутренних дел Российской Федерации или его территориальном органе[1].
Когда и куда обращаться?
На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в данных методических рекомендациях.
II. Основное
В целях совершенствования взаимодействия МВД России с институтами гражданского общества и реализации отдельных положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» издан Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах»[2], в рамках реализации которого в системе МВД России созданы и функционируют общественные советы как при самом Министерстве, так и при всех его территориальных органах.
Нормы Указа Президента России № 668 реализованы в нормативных правовых актах МВД России, устанавливающих порядок реализации его отдельных статей.
В соответствии с Указом № 668 персональный состав Общественного совета при МВД России формируется и утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации с учетом результатов консультаций с Общественной палатой Российской Федерации, Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, общественными объединениями и организациями.
Порядок образования общественных советов при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и формирования этих советов устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Общественным советом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
Вопрос № 1: Каким требованиям должен отвечать кандидат?
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента России № 668 членами общественного совета не могут быть:
а) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;
б) лица, не достигшие возраста 18 лет;
в) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
г) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
д) лица, имеющие или имевшие судимость;
е) лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
ж) лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу;
з) лица, неоднократно в течение года, предшествовавшего дню включения в состав общественного совета, подвергавшиеся в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
и) лица, членство которых в общественном совете ранее было прекращено в связи с нарушением Кодекса этики членов общественных советов.
Если Вы подпадаете под один или несколько из перечисленных пунктов, то Ваша кандидатура будет отклонена сразу после установления данного факта.
Кроме того, Открытым Правительством рекомендовано включать одного кандидата не более, чем в один общественный совет.
Т.е., если Вы состоите в Общественном совете, например при ФСИН России, во вступлении в Общественный совет при МВД России Вам, скорее всего, будет отказано.
Вопрос № 2: В какой общественный совет вступать?
В соответствии с требованиями Указа Президента России № 668 в 2011 г. были сформированы Общественный совет при МВД России и общественные советы при территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях.
В зависимости от Вашего мнения, решения и желания, наконец, Вы можете подать заявление о вступлении в общественный совет на любом уровне (федеральный, региональный) в зависимости от того, где Вы сможете больше себя реализовать в сфере осуществления общественного контроля и реализации иных полномочий и задач, стоящих перед общественными советами.
Если Вы проживаете, например, в Самаре и ведете активную общественную деятельность в данном регионе, возможно, следует рассмотреть возможность вступления в состав Общественного совета при ГУ МВД России по Самарской области либо при конкретном управлении, отделе, отделении МВД России на районном уровне.
Если, проживая в удаленном от Москвы регионе, Вы в рамках осуществления своей постоянной деятельности часто посещаете Москву и другие регионы, и имеете возможность осуществлять свою деятельность на территории России, можно предложить свою кандидатуру в состав Общественного совета при МВД России.
Вопрос № 3: когда писать заявление о вступлении в общественный совет?
В конце 2013 г. – начале 2014 г. персональные составы общественных советов были обновлены, их членами стали свыше 14 тысяч человек.
Согласно пункту 12 Указа Президента России № 668 срок полномочий членов общественного совета истекает через три года со дня первого заседания общественного совета.
Таким образом, смотрим в разделе «общественного совета» на интернет-сайте интересующего территориального органа МВД России последний приказ об утверждении персонального состава общественного совета и протокол первого заседания данного состава.
В соответствии с Положением об общественном совете за три месяца до истечения срока полномочий членов совета Министр внутренних дел Российской Федерации (или руководитель территориального органа) инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета.
Например: общественный совет при ГУ МВД России по г. Москве. На интернет-сайте территориального органа (https://77.mvd.ru/) в разделе «Общественный совет» смотрим рубрику «Нормативные документы» и открываем файл «Об утверждении состава Общественного совета при ГУ МВД России по г. Москве». Дата – 31 октября 2013 г. Теперь в рубрике «Протоколы заседаний» находим первый по дате протокол, после указанной даты – 25 ноября 2013 г. Отсчитываем вперед 3 года от данной даты и получаем утверждения нового состава общественного совета (издается приказ) – 25 ноября 2016 г., а за 3 месяца до нее – 25 августа 2016 г. – дату начала формирования нового персонального состава этого общественного совета (объявление на сайт).
Вопрос № 4: куда подавать заявление о вступлении в общественный совет?
Заполненные заявление и согласие на обработку персональных данных (образцы прилагаются) направляются по почте на имя Министра внутренних дел Российской Федерации (начальника территориального органа МВД России).
По окончании проверки Вас на предмет соответствия вышеперечисленным требованиям (п. 4 Указа Президента России № 668), при положительном заключении (отсутствии препятствий для вхождения в совет), и принятом положительном решении Вам будет направлено письмо с предложением войти в состав общественного совета. При поступлении от Вас заявления о согласии войти в состав общественного совета Ваша кандидатура будет включена в приказ Министра внутренних дел Российской Федерации (руководителя территориального органа МВД России).
III. Заключительные положения
Таким образом, формирование персональных составов общественных советов при территориальных органах МВД России в строгом соответствии с законодательством и с учетом требований, поставленных руководством Российской Федерации, служит инструментом общественного контроля со стороны гражданского общества и его институтов.
С нормативными правовыми актами, указанными в данном пособии, вы можете ознакомиться на сайте Общественного совета при МВД России (os.mvd.ru) и сайтах территориальных органов МВД России в разделах «Общественный совет».
Министру внутренних дел
от гражданина (общественного объединения, организации)
зарегистрированного по адресу:
Прошу рассмотреть (мою) кандидатуру для включения в состав Общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
Резюме и согласие кандидата на обработку персональных данных прилагается
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
(фамилия, имя, отчество)
зарегистрированный (ая) по адресу: _________________________________
основной документ, удостоверяющий личность
паспорт ____________ выдан ______________________________________
(номер) (сведения о дате выдачи и выдавшем органе)
в соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон) даю согласие оператору: уполномоченному сотруднику МВД России, г. Москва, ул. Житная, 16, на обработку моих персональных данных: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; номер основного документа, удостоверяющего личность; сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; адрес регистрации; адрес проживания; сведения о гражданстве Российской Федерации и гражданстве (подданстве) иностранных государств; сведения о судимости; профессия; сведения о местах работы; и совершение над ними следующих действий: обработку, сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, подтверждение, использование, уничтожение по истечению срока действия Согласия, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона.
Согласие действует с момента подписания и до момента прекращения моего членства в Общественном совете при МВД России, или до его отзыва в письменной форме.
«_____» _______________ 2016 г.
(подпись, расшифровка подписи субъекта персональных данных)
АНКЕТА
члена Общественного совета при МВД России
(территориальном органе МВД России)
Фамилия, имя, отчество
Электронный адрес для направления корреспонденции
Что такое некоммерческие организации и зачем они нужны
И где они могут взять деньги
В 2016—2019 годах я был начальником муниципального отдела по работе с общественностью в одном из регионов. В числе прочего занимался сотрудничеством с некоммерческими организациями — НКО.
Я ушел из чиновников, а сейчас состою сразу в двух местных экологических НКО. Я помогаю им взаимодействовать с властью, вести отчетность и получать гранты. В этой статье я расскажу, как устроены такие организации, где и для чего они могут взять деньги.
Что такое НКО и чем они занимаются
Если несколько человек хотят заниматься каким-то общественно полезным делом, они могут объединиться и создать некоммерческую организацию. С точки зрения закона, НКО — это юридическое лицо, которое должно иметь свой устав и отчетность. Отмечу, что юрлица тоже могут создать НКО: например, некоммерческое партнерство или ассоциацию.
Главное отличие такой организации от коммерческой фирмы в том, что НКО создают не для заработка, а чтобы делать добрые дела: помогать бездомным, заботиться об экологии, защищать права человека, проводить культурные мероприятия и даже продвигать какую-то политику или религию. Юридически Русская православная церковь — это тоже некоммерческая организация.
Составить полный перечень всех направлений работы некоммерческих организаций невозможно: общественная жизнь и потребности людей могут быть самыми разными. Например, НКО «Друзья океана» занимается защитой морских животных, а объединение «Космопоиск» ищет инопланетные цивилизации.
В этой статье я расскажу о формах существования и способах поддержки не всех НКО: садоводческие и огороднические товарищества, товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы и политические партии — это тоже НКО, но их деятельность регулируют отдельные законы, и здесь о них я говорить не буду.
Как зарегистрировать НКО
Регистрацией некоммерческих организаций занимается Министерство юстиции. Если вы живете не в Москве, то в само министерство в столице ехать необязательно: в каждом регионе есть отделения Минюста.
Для регистрации придется собрать пакет документов. Главный — устав. Прежде чем его писать, необходимо решить, как, где и чем будет заниматься организация.
Сформулировать цель организации лучше максимально широко. Если потом захотите получить грант, может оказаться, что цель в уставе слишком узкая, и в конкурсе ваша организация участвовать не сможет. Поэтому лучше писать не конкретно «поддержка матерей», «защита женщин от домашнего насилия» или «обучение женщин вождению автомобиля», а указать более абстрактную формулировку «поддержка женщин».
Целей может быть несколько, но лучше, если они будут каким-то образом связаны между собой. Заявку на регистрацию НКО, которая хочет сохранять памятники архитектуры и развивать городские пространства, Минюст, скорее всего, одобрит. Если же организация планирует сохранять памятники и одновременно учить детей играть на виолончели, то документы вернут и скажут создать две разные НКО. Еще я советую не употреблять размытые формулировки вроде «иные цели» или «иные виды деятельности»: как показывает мой опыт, такое в Минюсте не любят.
Выбрать организационно-правовую форму. Полный список всех видов НКО перечислен в профильном законе. Я советую отталкиваться от того, как именно будет работать организация. Если вы планируете собирать деньги, а затем распределять их среди нуждающихся, то лучше регистрировать фонд. Если хотите оказывать какие-то услуги, например учить женщин водить автомобиль или детей — играть на виолончели, создавайте автономную некоммерческую организацию. Если будете защищать памятники, регистрируйте общественную организацию.
Определиться с географией вашей организации. Если зарегистрировать Общество любителей вязания крючком Краснодарского края, то в последующем получить субсидию из бюджета другого региона не получится. Организация может быть и всероссийской, и региональной, и местной. Я советую исходить из того, где вы действительно планируете работать.
Придумать название, которое будет отражать организационно-правовую форму, уставные цели и географию деятельности. Если хотите защищать редких животных в рязанских заповедниках, то название может звучать так: «Рязанская региональная экологическая общественная организация защиты животных “Цапля”».
Определиться, где возьмете деньги, помещение и другое имущество. Организация может собирать членские взносы или пожертвования, получать субсидии из бюджета, участвовать в конкурсах на гранты, оказывать услуги и даже зарабатывать на своем имуществе: например, владеть акциями и получать с них дивиденды. Организация «Ночлежка», которая помогает бездомным в Москве и Санкт-Петербурге, живет главным образом на пожертвования, а многие спортивные секции — за счет оказания услуг: так зарабатывает школа айкидо в Омске.
Провести учредительное собрание, если организацию создают несколько человек или юрлиц. Факт того, что собрание действительно было, нужно подтвердить протоколом. Если НКО создает один участник, то он должен написать решение единственного учредителя. Четких требований к этим документам закон не предъявляет.
В итоге в Минюсте потребуют четыре документа:
Все документы нужно отнести в местный Минюст. Можно зарегистрировать НКО и по почте, но тогда заявление придется заверять у нотариуса.
По закону документы на регистрацию общественных организаций и движений обязаны рассмотреть за 28 календарных дней, религиозных организаций — за 6 месяцев, так как может понадобиться религиоведческая экспертиза. Для других форм НКО срок составляет 12 рабочих дней.
Часто чиновники Минюста отказывают в регистрации и возвращают документы даже из-за незначительных ошибок вроде опечатки или поставленной не в том месте точки. Я знаю про случай, когда НКО не зарегистрировали, потому что в устав вкралась опечатка «ПредседательПредседатель». Если документы вернут, ошибки можно исправить и сдать снова. Второй раз пошлину оплачивать уже не надо.
Во многих регионах существуют специальные организации для помощи НКО: ресурсные центры. Здесь посоветуют, что надо написать в уставе, помогут подобрать название и собрать документы для регистрации. Есть ли ресурсный центр в вашем городе, подскажут в муниципалитете.
Как только НКО зарегистрируют, у учредителей сразу появится обязанность вести бухгалтерию организации и отчитываться Минюсту каждый год до 15 апреля. Отчетность ничего сложного из себя не представляет, важно только помнить, что она отличается для разных организационно-правовых форм НКО.
Отчеты в Минюст
Общественные организации сдают два отчета. Первый — уведомление о продолжении деятельности, в котором необходимо указать название руководящего органа организации, место его нахождения и сведения о руководителях. Второй — отчет о финансировании из иностранных источников по утвержденной министерством форме.
Религиозные организации должны сдавать специальный отчет в Минюст, где надо указать виды деятельности и способы формирования имущества.
Прочие НКО без иностранного участия с годовым доходом меньше 3 млн рублей должны также предоставить два документа: уведомление о продолжении деятельности и уведомление об отсутствии иностранного финансирования. Строгих форм нет, все можно сдать в произвольном виде.
Прочие НКО с годовым доходом более 3 млн рублей или с иностранным участием сдают два отчета:
Несмотря на то что для небольших НКО отчеты не вызывают особых трудностей, иногда они все же бывают. Если возникнут сложности, советую обратиться в ресурсный центр в вашем городе или к юристам. Например, ассоциация «Юристы за гражданское общество» может бесплатно помочь консультацией.
Отчеты в налоговую
НКО облагаются налогами. По умолчанию все организации попадают под основную систему налогообложения — в этом случае придется платить по общей ставке НДС, налог на доходы и на имущество. Поэтому я советую во время регистрации в Минюсте вместе с пакетом документов подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.
Упрощенная система налогообложения существенно облегчает жизнь НКО: если выбрать объект налогообложения «Доходы», то платить придется всего 6%. Если выбрать систему «Доходы минус расходы», ставка составит 15% от прибыли.
Чтобы перейти на УСН, в организации должно работать меньше 100 сотрудников, а годовой доход не должен превышать 150 млн рублей. Кроме того, нельзя пользоваться упрощенной системой, если больше 25% учредителей организации — другие юридические лица.
При расчете налоговой базы НКО могут не учитывать некоторые виды доходов. Например, членские взносы, пожертвования, гранты. Полный список перечислен в статье 251 налогового кодекса.
Где НКО может найти деньги
Совсем без денег некоммерческая организация работать не может: ей нужно оплачивать аренду, где-то брать транспорт, печатать листовки или брошюры. Поэтому заниматься деятельностью, которая приносит доход, НКО не запрещено. Главное, чтобы заработанные деньги тратили на достижение прописанных в уставе целей, а не распределяли между членами организации.
Деньги и другое имущество, например недвижимость, мебель или ценные бумаги, НКО могут получать от членских взносов, продажи товаров или услуг, пожертвований, грантов, а также из местных бюджетов.
Если с пожертвованиями, предпринимательством и членскими взносами все понятно, то с грантами, в том числе государственными, немного сложнее.
Кто может получить помощь от государства
Для того чтобы претендовать на бюджетные деньги, организация должна соответствовать нескольким требованиям. Главное — быть социально ориентированной организацией. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности.
Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита. К этому типу относят общества людей с инвалидностью, хосписы или организации, которые помогают незащищенным категориям граждан: например, центр помощи жертвам домашнего насилия «Насилию-нет».
Центр «Насилию-нет» внесен Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. И мы обязаны вам об этом сообщать
Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий и других катастроф. Такие организации могут обучать правильно себя вести во время землетрясения или при пожаре.
Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам. Самая известная подобная НКО — Красный Крест.
Охрана окружающей среды и защита животных. Это не только крупные НКО вроде Всемирного фонда дикой природы, но и мелкие экологические организации и приюты для животных. Например, сочинская НКО «Дельфа» занимается спасением черноморских дельфинов.
Охрана объектов исторического, культурного или природоохранного значения. К примеру, в Татарстане работает Объединенная природоохранная дружина имени Фаи Мухамадеевой.
Оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека. В Воронеже работает Центр защиты прав СМИ, который консультирует журналистов и представляет их интересы в судах.
Благотворительность и волонтерство. Как правило, подобной работой занимаются различные фонды, которые собирают деньги на лечение или организовывают добровольцев для социальных проектов. Например, фонд «Вера», который помогает хосписам.
Образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, спорт. В эту категорию попадают всевозможные кружки, спортивные секции и даже театры. Московский театр мюзикла — тоже НКО.
Борьба с коррупцией. Самая известная такая организация — Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального. В России она признана иностранным агентом.
Развитие межнационального сотрудничества, а также сохранение и защита культуры, языков и традиций народов России. Сюда относят все национальные организации, общины и диаспоры.
Патриотическое воспитание — это различные союзы ветеранов, военные клубы и даже просто краеведческие кружки.
Поиск воинских захоронений и установление имен погибших и пропавших без вести — такие поисковые отряды, которые ищут и перезахоранивают солдат времен Великой Отечественной войны, есть практически в каждом регионе.
Профилактика и тушение пожаров — это, например, добровольческие дружины. Самая известная организация — Всероссийское добровольческое пожарное общество.
Адаптация и интеграция мигрантов — эти организации помогают приезжим с жильем и работой, обучают языку, оказывают правовую помощь. В Москве такой деятельностью занимается комитет «Гражданское содействие».
Увековечение памяти жертв политических репрессий. Такие организации изучают архивные документы, собирают информацию о репрессированных, публикуют ее, устанавливают мемориальные таблички и памятники. Самая известная подобная НКО в России — «Мемориал». Она относится к иностранным агентам.
Международный Мемориал внесен Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. И мы обязаны вам об этом сообщать
Как государство помогает НКО
Финансовую помощь от власти НКО обычно получают в виде субсидий из бюджета на реализацию социально значимых проектов. Это значит, что деньги дают не просто на то, чтобы организация продолжала работу, а под конкретное мероприятие, которое решает какую-то социальную проблему. От НКО требуют обосновать существование этой проблемы, описать, как проект поможет в ее решении и какие результаты будут достигнуты, и составить смету расходов. В нее можно включить и зарплату сотрудников, которые задействованы в проекте.
Например, в Перми НКО могут получить субсидии от местной администрации на военно-патриотическую подготовку, проведение семинаров и фестивалей и даже на празднование Первомая.
Иногда можно получить субсидию на покупку имущества, необходимого НКО. Я помогал обществу слепых получить деньги на мебель. Субсидию провели как социально значимый проект: за новым столом члены устроили серию чаепитий. Один шахматный клуб закупил наборы шахмат для проведения турниров. Соревнования прошли, а шахматы остались у клуба.
Кроме субсидий, из муниципальных и региональных бюджетов можно получать и федеральные гранты. Самый крупный грантодатель в России — Фонд президентских грантов. Требования к участникам суровые: заявку оценивают независимо друг от друга сразу несколько экспертов, форма сметы для конкурсных проектов очень сложная, а в случае победы фонд получает право контролировать расчетный счет НКО и все имущество, приобретенное за счет гранта.
Зато объем возможных субсидий в разы больше, чем можно получить от муниципалитета. Формально размер гранта не ограничен, но для новичков и небольших организаций, планирующих реализовать проект в пределах одного поселка или города, лучше просить не больше 500 тысяч рублей. Критерии оценки проектов от НКО на такие суммы менее жесткие, чем для тех, кто хочет миллионы.
Кроме Фонда президентских грантов, деньги на конкурсной основе выделяют и другие организации. Православные НКО могут подать заявку на грант в фонд «Соработничество», популяризаторы русского языка — в «Русский мир», экологи — в российское отделение Всемирного фонда дикой природы. Недавно Фонд Владимира Потанина объявил конкурс на поддержку НКО, работающих с социально незащищенными и уязвимыми группами людей в условиях распространения коронавируса.
По своему опыту знаю, что обычно чиновники заинтересованы в том, чтобы НКО участвовали в грантовых конкурсах. Количество заявок от каждого муниципалитета в Фонд президентских грантов — один из критериев оценки работы администрации с гражданами. На языке чиновников это называется конструктивной общественной повесткой. Если из города не было ни одной заявки, значит, мэрия не работает с общественностью. Поэтому муниципалитеты и региональные администрации периодически устраивают семинары для НКО, где рассказывают, как правильно оформить заявку на грант, на что обращают внимание эксперты Фонда, как отчитываться за полученные деньги.
О чем нужно помнить, если НКО выдали бюджетные деньги
Надо контролировать все расходы. Советую нанять бухгалтера, который будет следить за финансами. Я сталкивался с обидными ситуациями, когда по невнимательности сотрудники организации теряли чеки или направляли деньги на нужные для проектов, но не указанные в заявке расходы. Я знаю историю, когда корейская диаспора в Приморье получила субсидию на проведение Чхусока — национального праздника. За бюджетные деньги арендовали концертный зал, пригласили музыкантов, сшили костюмы. А еще купили продукты для национального блюда сонпхён. Кулинарной статьи расходов не было в смете, и деньги за продукты пришлось возвращать в бюджет.
Вовремя платить налоги. Отсутствие долгов перед налоговой — обязательное условие для НКО, которые подают заявки на гранты или бюджетные субсидии. Я знаю случаи, когда организация вовремя вносила все платежи в бюджет, но из-за ошибки налоговой у нее появлялись долги. Чтобы избежать таких ситуаций, советую перед подачей заявки на грант поинтересоваться в налоговой, все ли в порядке.
Внимательно читать договор на предоставление субсидий. Иногда в этих документах пишут странные вещи. Например, в договоре может быть указано, что НКО не имеет права покупать товары и заказывать услуги для проекта за пределами конкретного региона.
Сначала читать, потом подписывать
Соблюдать сроки отчетности по грантам и субсидиям: из-за просрочки в один день могут потребовать вернуть все деньги, хотя они уже потрачены.
Сохранять все чеки и договоры. Неиспользованные средства придется вернуть в бюджет, а если на какую-то вещь нет чека, то государство сочтет, что вы ничего не покупали.
Трижды подумать, прежде чем получать гранты или пожертвования из-за границы. Это не запрещено, но такая НКО автоматически получает статус иностранного агента. Это влечет за собой массу неприятных последствий: например, организации придется везде указывать, что она иностранный агент. А еще к таким НКО предъявляют жесткие требования по ежегодной отчетности, которую надо сдавать в Минюст.
Ассоциация «Юристы за гражданское общество» провела исследование и выяснила, что содержание такой НКО обходится дороже в среднем на 273 тысячи рублей в год. Это деньги, которые организация тратит на подготовку всех требуемых Минюстом документов. Кроме того, если обычную НКО могут в течение года не проверять вообще, то иностранного агента ждут постоянные визиты контролеров.
В следующей статье расскажу про личный опыт получения субсидии для НКО.