Виды природных ресурсов. Ресурсообеспеченность. Оценка ресурсообеспеченности страны
Потребность человека в различных видах природных ресурсов неодинакова. Например, без кислорода человек не может прожить и нескольких минут, в то время как без урана он обходился тысячелетиями.
Современная промышленность потребляет огромное количество сырья. Его стоимость в суммарных затратах на производство промышленной продукции составляет около 75 %.
Многие природные ресурсы (прежде всего: нефть, газ, уголь) постепенно оскудевают (это факт печальный). Но, во-первых, они ещё не только неисчерпаны, но и разведаны далеко не полностью. Во-вторых, добываемые природные ресурсы всё ещё используются малоэффективно. В-третьих, открытия в промышленной сфере ближайшего будущего предугадать трудно (новые конструкционные материалы и т.п.).
Существуют разные подходы к классификации природных ресурсов:
2) неисчерпаемые (климатические, энергия текущей воды, солнца, ветра).
По способу использования:
в) рекреационные и т.п.
В мире есть несколько государств, имеющих практически все виды природных ресурсов. Это Россия, США и КНР (Китай).
Нет ни одной страны в мире, которая не обладала бы теми или иными ресурсами.
Национальное богатство страны измеряется прежде всего людьми, их опытом и трудолюбием и т.д.
Оценить обеспеченность страны определённым видом природных ресурсов можно двумя способами:
1) разделить размеры запасов данного ресурса на современный объём его добычи в год и в результате получить количество лет, на которые должно хватить данного ресурса;
2) разделить количество запасов данного ресурса на численность населения страны и узнать таким образом, какое количество этого ресурса приходится на душу населения.
Экономическая или хозяйственная оценка природных ресурсов относится к числу понятий экономической географии. Оценивая природные ресурсы важно применять критерий ценности, т.е. сопоставление свойств ресурса и требований хозяйственной деятельности. Критерием оценки может быть экономическая эффективность ресурса или их территориальное сочетание. Тот или иной природный ресурс будет более ценным, если он имеет большой народнохозяйственный эффект, достигнутый при его использовании в производстве.
Величина эффекта территориально дифференцирована.
В промышленном производстве широко используются минерально-сырьевые ресурсы для получения самых различных товаров, поэтому они относятся к важнейшим видам природных богатств.
Месторождения ресурсов имеют свою хозяйственную ценность, которая определяется широким кругом факторов:
Экономическая оценка устанавливает возможность вовлечения и целесообразность использования природных ресурсов в производстве при современном уровне развития науки и техники.
Оценивая месторождение природного ресурса важно учитывать такие особенности:
При общей оценке месторождения производится ещё экономическая оценка отдельных видов ресурсов, так как показатели таких оценок представляют интерес для отдельных видов хозяйственной деятельности.
Готовые работы на аналогичную тему
В экономической оценке ресурсов отражается оценка естественных условий, степень их рационального и комплексного использования, а также влияния на окружающую среду.
Свое отражение в экономической оценке природных ресурсов находит целесообразность их вовлечения в производственный процесс и степень их разведанности, налоговые, лицензионные, экологические платежи, убытки, возникающие от нерационального их использования и ущерб от внешних негативных процессов.
Главная цель экономической оценки ресурсов заключается в определении их ценности в стоимостном выражении, как составной части общественного богатства.
Природными ресурсами, включая минеральные ресурсы, разные страны мира обеспечены по-разному, имеют разную степень их изученности и разную номенклатуру.
Если исходить из того, что полезные ископаемые классифицируются как прогнозные, разведанные и достоверные, то в соответствии с этим запасы будет распределены неравномерно.
Наибольший видовой состав ресурсов характерен для нескольких стран – это Россия, США, Китай, ЮАР, Австралия, Канада.
Разведанных запасов угля при добыче 4,5 млрд. тонн в год хватит на 400 лет. Уголь разведан в 75 странах, и основная его концентрация находится в недрах США.
При современных темпах добычи нефти – 3 млрд. тонн в год, разведанных запасов хватит на 45 лет.
Самые большие запасы нефти сосредоточены на территории Саудовской Аравии.
Что касается природного газа, то его разведанные запасы определяются в 144 трлн. куб. м и при ежегодной его добыче 2,2 трлн. куб. м разведанных запасов хватит на 71 год.
Крупнейшие газовые месторождения сосредоточены в недрах России.
Железную руду по её разведанным запасам можно добывать в течение 250 лет при ежегодной добыче 1 млрд. тонн.
Методологические принципы экономической оценки
Все виды природных ресурсов, за исключением воздуха и воды в Мировом океане, подлежат экономической оценке, которая означает количественное и качественное их измерение.
Экономическая оценка природных ресурсов проводится на основе методологических принципов, к которым относятся принцип комплексности, принцип императива, принцип экономического воспроизводства, принцип оптимизации.
В принципе комплексности учитываются все природные ресурсы, расположенные в составе одного природного объекта, сюда входят как используемые, так и подвергающиеся негативному воздействию.
В отношении каждого используемого ресурса учитывается польза, которая извлекается при конкретном варианте природопользования. Все используемые ресурсы при этом, относятся к первой группе.
К ресурсам второй группы относятся те, которые не будут освоены, но подвергнутся определенному воздействию. В формуле оценки они учитываются в составе издержек.
Принцип императива означает, что эксплуатируемая часть возобновимых ресурсов, должна быть воспроизведена в натуральной форме.
Следующий принцип экономического воспроизводства невозобновимой группы ресурсов или заключенной в них потребительной стоимости.
Это означает, что оценивая такие ресурсы необходимо учитывать отчисления на их экономическое воспроизводство или их замену другими видами ресурсов, имеющих ту же потребительную стоимость.
Наконец, принцип оптимизации экономической оценки означает, что есть такой вариант их использования, при котором этот ресурс будет иметь наивысшую оценку.
Для практической работы специалисты разработали методические принципы экономической оценки природных ресурсов, которые учитывают:
Концептуальные подходы к оценке природных ресурсов
Виды оценок природных ресурсов зависят от целей и объективных факторов.
Исходя из этого, выделяют стоимостные, условно-стоимостные, нестоимостные виды оценок.
Все указанные виды оценок являются этапами процессов экономической оценки природных ресурсов, но отличаются друг от друга степенью своей завершенности.
Все результаты – освоение ресурсов, влияние их на окружающую среду, отношения, связанные с ними, отражаются в показателях экономического развития – это внутренний национальный продукт, валовой внутренний продукт, национальный доход.
Получается, что все показатели ресурсов используются для экономических оценок.
В экономической оценке природных ресурсов специалисты выделяют три методологически взаимосвязанных концептуальных подхода – это затратный, рыночный, общественно-ценностный.
Методы, применяемые в рамках затратного подхода – затраты предпроизводственные, производственные, воспроизводственные, замыкающие и безубыточные затраты, затраты на размещение и транспорт.
Методы рыночного подхода экономической оценки природных ресурсов – рентная, инвестиционная и коммерческая оценка экологических благ, отходов и загрязнений.
К методам общественно-ценностного подхода относятся эколого-экономическая, общественно-экономическая и учетно-стоимостная оценки.
Степень и разработанность методов экономической оценки отличаются, но, тем не менее, на их основе можно определить экономическую ценность природного ресурса в зависимости от поставленных целей.
Оборудование: политическая карта мира, учебник, атласы, презентация, задания группам.
Тип урока: изучение нового материала, практическая работа.
Содержание урока
1. Организационный момент
Ознакомление обучающихся с целями и задачами и планом урока.
2. Изучение нового материала
Теоретическая частьПриродные ресурсы и ресурсообеспеченность.
Природные ресурсы – это совокупность естественных тел и явлений природы, которые использует человек в своей деятельности, направленной на поддержание своего существования.
Главные виды природных ресурсов: минеральные, земельные, водные, биологические, рекреационные, ресурсы мирового океана, агроклиматические.
Классификация природных ресурсов: По происхождению, по исчерпаемости, по применению.
Ресурсообеспеченность– это соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Она выражается количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса, либо его запасами из расчета на душу населения.
3. Практическая работа. Оценка ресурсообеспеченности минеральными топливными природными ресурсами отдельных стран и регионов мира
Пример расчета на сколько лет хватит природного ресурса.
Запасы – 1100 млрд т (запасы угля в мире)
Р = 1100 000 000 000 : 4 625 000 000 =238 лет
Пример расчета природного ресурса из расчета на душу населения
Запасы – 1100 млрд т (запасы угля в мире)
Население – 7, 125 млрд (население мира)
Р =1100 000 000 000 :7 125 000 000= 154 тонны / на одного жителя планеты.
Работа в группах. Группы работают по инструктивным карточкам в течении 15 минут, по окончании работы представитель группы, докладывает результат работы и делает выводы.
Инструктивная карточка 1 группы
1 группа: Расчет ресурсообеспеченности стран углем, на какое количество лет хватит данного ресурса в отдельных странах.
Задание № 1. Определите ресурсообеспеченность стран углем, используя данные таблицы 5 «Страны мира, обладающие самыми большими запасами углей и железных руд» (приложение, стр 384) и данные блока 7, рисунок 27 (карта-схема) стр 128.
Сделайте выводы о ресурсообеспеченности различных стран углем по плану.
1. Как высока ресурсообеспеченность данным топливом?
2. Развитые или развивающиеся страны богаты ресурсообеспеченностью?
3. Какие регионы обеспечены топливом?
4. Назовите страны с самой высокой ресурообеспеченностью?
Таблица № 1. Ресурсообеспеченность стран углем
Страна
Запасы угля (в млрд т).
Добыча (в млн т.)
Ресурсообеспеченность (на сколько лет хватит данного ресурса)
Запасы угля – 1100 млрд т (запасы данного ресурса)
Р = 1100 000 000 000 : 4 625 000 000 =238 лет
Задание № 2. Ответьте на вопросы
Инструктивная карточка 2 группы
2 группа: Расчет ресурсообеспеченности стран углем, из расчета угля на душу населения в отдельных странах.
Задание № 1. Определите ресурсообеспеченность стран углем на душу населения, используя данные таблицы 5 «Страны мира, обладающие самыми большими запасами углей и железных руд» (приложение, стр 384).
Сделайте выводы о ресурсообеспеченности различных стран углем по плану.
1. Как высока ресурсообеспеченность данным топливом?
2. Развитые или развивающиеся страны богаты ресурсообеспеченностью?
3. Какие регионы обеспечены топливом?
4. Назовите страны с самой высокой ресурообеспеченностью?
Таблица № 1. Ресурсообеспеченность стран углем
Страна
Запасы угля (в млрд т.)
Численность населения (в млн чел.)
Ресурсообеспеченность (на душу населения)
Запасы – 1100 млрд т ( запасы угля мира )
Население – 7, 125 млрд ( население мира)
Р =1100 000 000 000 :7 125 000 000= 154 тонны / на одного жителя планеты.
Задание № 2. Ответьте на вопросы
Инструктивная карточка 3 группы
3 группа: Расчет ресурсообеспеченности стран нефтью, на какое количество лет хватит данного ресурса в отдельных странах.
Задание № 1. Определите ресурсообеспеченность стран нефтью, используя данные таблицы 3 «Страны мира, обладающие самыми большими запасами нефти» (приложение, стр 383) и данные блока 7, рисунок 24 (карта-схема) стр 127.
Сделайте выводы о ресурсообеспеченности различных стран нефтью по плану.
1. Как высока ресурсообеспеченность данным топливом?
2. Развитые или развивающиеся страны богаты ресурсообеспеченностью?
3. Какие регионы обеспечены топливом?
4.Назовите страны с самой высокой ресурообеспеченностью?
Таблица № 1. Ресурсообеспеченность стран нефтью
Страна
Запасы нефти (в млрд т.)
Добыча (в млн т.)
Ресурсообеспеченность(на сколько лет хватит данного ресурса)
Р = 140 000 000 000 : 3 450 000 000 = 40,5 лет
Задание № 2. Ответьте на вопросы
Инструктивная карточка 4 группы
4 группа: Расчет ресурсообеспеченности стран нефтью, из расчета нефти на душу населения в отдельных странах.
Задание № 1. Определите ресурсообеспеченность стран топливными нефтью на душу населенияиспользуя данные таблицы 5 «Страны мира, обладающие самыми большими запасами нефти» (приложение, стр 383).
Сделайте выводы о ресурсообеспеченности различных стран нефтью по плану.
1. Как высока ресурсообеспеченность данным топливом?
2. Развитые или развивающиеся страны богаты ресурсообеспеченностью?
3. Какие регионы обеспечены топливом?
4.Назовите страны с самой высокой ресурообеспеченностью?
Таблица № 1. Ресурсообеспеченность стран нефтью
Страна
Запасы нефти (в млрд т.)
Численность населения стран (млн. чел.)
Ресурсообеспечен. (на душу населения)
Запасы – 140 млрд т (запасы угля мира)
Население – 7, 125 млрд (население мира)
Р =140 000 000 000 :7 125 000 000= 20 т на одного жителя планеты.
Задание № 2. Ответьте на вопросы
Инструктивная карточка 5 группы
5 группа: Расчет ресурсообеспеченности стран природным газом, на какое количество лет хватит данного ресурса.
Сделайте выводы о ресурсообеспеченности различных стран природным газом по плану.
1. Как высока ресурсообеспеченность данным топливом?
2. Развитые или развивающиеся страны богаты ресурсообеспеченностью?
3. Какие регионы обеспечены топливом?
4. Назовите страны с самой высокой ресурообеспеченностью?
Таблица № 1. Ресурсообеспеченность стран природным газом
Страна
Запасы газа (в трлн м 3 )
Добыча газа (в млрд м 3 )
Ресурсообеспеченность (на сколько лет хватит данного ресурса)
Р = 150 000 000 000 000 : 220 000 000 000 = 681 год
Задание № 2. Ответьте на вопросы
Инструктивная карточка 6 группы
6 группа: Расчет ресурсообеспеченности стран природным газом, из расчета природного газа на душу населения.
Задание № 1. Определите ресурсообеспеченность стран природным газом на душу населения, используя данные таблицы 5 «Страны мира, обладающие самыми большими запасами природного газа» (приложение, стр 383).
Сделайте выводы о ресурсообеспеченности различных стран природным газом по плану.
1. Как высока ресурсообеспеченность данным топливом?
2. Развитые или развивающиеся страны богаты ресурсообеспеченностью?
3. Какие регионы обеспечены топливом?
4. Назовите страны с самой высокой ресурообеспеченностью?
Таблица № 1. Ресурсообеспеченность стран природным газом
Страна
Запасы газа (в трл м 3 )
Численность населения стран (млн. чел.)
Ресурсообеспеченность (на душу населения тыс. м 3 )
Запасы – 150 трл м 3 (запасы природного газа мира)
Население – 7, 125 млрд (население мира)
Р =150 000 000 000 000 :7 125 000 000= 21053 м 3 / на одного жителя планеты.
Задание № 2. Ответьте на вопросы
Инструктивная карточка 7 группы
7 группа: Расчет ресурсообеспеченности мира и крупных регионов минеральными топливными природными ресурсами, на сколько лет хватит минеральных топливных ресурсов и из расчета на душу населения Мира.
Задание № 1 Определите ресурсообеспеченность крупных регионов и топливными ресурсами из расчета на сколько лет хватит и из расчета на душу населения в мире.
Сделайте выводы о ресурсообеспеченности различны и х стран топливными ресурсами по плану.
1. Как высока ресурсообеспеченность топливом?
2. Развитые или развивающиеся страны богаты ресурсообеспеченностью?
3. Какие регионы обеспечены топливом хорошо и каким?
4. Назовите страны с самой высокой ресурообеспеченностью?
Таблица № 1. Ресурсообеспеченность крупных регионов и мира в целом природными ресурсами
Природные ресурсы
Запасы
Добыча газа
Ресурсообеспеченность (на сколько лет хватит данного ресурса)
Мировые. Природный газ
Зар. Европа. Природный газ
Зар.Азия. Природный газ
Р = 150 000 000 000 000 : 220 000 000 000 =681 год
Численность населения мира
Ресурсообеспеченность(на душу населения)
Запасы – 1100 млрд т (запасы угля мира)
Население – 7, 125 млрд (население мира)
Р =1100 000 000 000 :7 125 000 000= 154 тонн / на одного жителя планеты.
Задание № 2. Ответьте на вопросы
4. Подведение итогов
В связи с проделанной работой учащиеся делают выводы о проблемах использования природных ресурсов и о особенностях их использования, предлагают решение проблем.
Вывод
Проблемы:
Минеральные топливные ресурсы имеют свои особенности:
Решение: Использование в виде топлива нетрадиционных источников топлива.
Лекция № 4, 5. Экономическая оценка природных ресурсов
Лекция № 4, 5. Экономическая оценка природных ресурсов
Полезной для последующего анализа является классификация природных ресурсов и экологических благ с учетом их отношения к двум ключевым свойствам – исчерпаемости (неисчерпаемости) и способности к естественному воспроизводству. Строго говоря, эта классификация очень условна. Возобновимые природные ресурсы становятся таковыми, если интенсивность их использования не превышает естественный темп прироста. В противном случае они истощаются. И напротив, невозобновимые ресурсы по сути возобновляются в ходе геологоразведочных работ, поскольку на смену истощившимся месторождениям в сферу хозяйственной деятельности вовлекаются новые.
Важным направлением рационального использования природных ресурсов является определение адекватной цены или экономической оценки природных ресурсов и природных благ. Рациональное природопользование, планирование, управление природопользованием, а также прогнозирование эколого-экономической обстановки предполагает эколого-экономическую оценку природно-ресурсного потенциала.
Природная среда способствует жизнедеятельности людей и выполняет три функции:
– обеспечивает природными ресурсами;
– ассимилирует отходы и загрязнения;
– оказывает услуги: рекреационные, эстетические и др.
К сожалению, ни одна экономическая система (ни рыночная, ни централизованная) не оказались способными оценить реально ценность этих функций и установить адекватную цену. Общий случай – обычно заниженная или нулевая оценка. У нас природные блага долгое время фактически были бесплатными, ничейными, дармовыми. Это привело к расточительству в природопользовании. Рыночному механизму нужны реальные цены, и в том числе на природные блага. Однако не всегда оценка ресурсов природы должна быть положительной.
Реальные цены природных ресурсов могут стать эффективными рычагами в рыночном механизме. Отсутствие в России развитого рынка, позволяющего адекватно формировать цены, значительное их искажение или вообще отсутствие (на многие виды флоры и фауны, экологические функции и пр.) делают целесообразным использование на стадии выбора вариантов экономического развития прогнозирования, оценке проектов в экономике как на микро-, так и на макроуровне экономических оценок. Их учет при нерациональном природопользовании на предприятиях приведет к ухудшению производственных показателей, что отразится на финансовых результатах; тем самым оценка природных ресурсов позволит более обоснованно определить экономическую эффективность альтернативного развития и повлиять на выбор варианте капитального строительства. Например, учет возможности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, планируемых для изъятия, может сделать целесообразным изменение инвестиционных проектов в сторону удорожания самого объекта строительства за счет его максимальной концентрации, дополнительных расходов на привлечение неудобных земель.
При адекватном экономическом учете экологического фактора эффективность ресурсосбережения оказывается гораздо выше наращивания природоемкости экономики, что доказал пример экономически развитых стран в последние два десятилетия. Целесообразно включать оценку природных ресурсов в национальное богатство страны, как потенциал, во многом определяющий развитие народного хозяйства на перспективу. В настоящее время в него включают только основной капитал, материальный оборотный капитал, личное имущество граждан. По имеющимся расчетам, в России природно-ресурсный потенциал составляет свыше 40% национального богатства страны.
Таким образом, необходимость оценки природных ресурсов обусловлена следующими обстоятельствами:
– необходимостью точного учета реальных затрат и выгод по проектам, предназначенным к реализации, важностью учета всех экологических последствий каждого проекта (это способствует реализации мероприятий, благоприятствующих устойчивому развитию общества);
– необходимостью коррекции национальных счетов государства с целью включения в них «амортизации» природного капитала;
– необходимостью осуществлять адекватное ценовое регулирование природопользования, направленное на стимулирование рационального использования природных ресурсов посредством установления ставок налогообложения, отражающих их реальную стоимость.
Экономическая оценка природных ресурсов – это денежное выражение эффекта, приносимого ими (например, лесами) при комплексном и рациональном использовании; денежное выражение их народно-хозяйственной ценности; определение экономического значения ресурсов природы в денежной единице, в баллах или натуральных величинах, а также изменений их параметров и выполняет две основные функции:
– учетную, то есть дает ответ на вопрос: что имеем?
Задачи экономической оценки природных ресурсов состоят: 1) в определении рациональной степени использования ресурсов; 2) оценке эффективности трансформации видов пользования; 3) определении ущерба от изъятия, отчуждения; 4) оценке эффективности мероприятий по использованию и воспроизводству; 5) анализе их динамики; 6) создании механизма платности.
Многие проблемы можно успешно решить, дав лишь правильную оценку природных ресурсов. В частности:
– выбор очередности вариантов использования природных ресурсов;
– оценку ущерба от нерационального использования природных ресурсов и эффективности природоохранных затрат;
– действенность мер по стимулированию рационального природопользования;
– обоснованность размера платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей среды, установление налогов, арендной платы и др.
Экономическая оценка природных ресурсов является составным и очень важным элементом кадастра, представляющего систематизированный свод данных, включающий качественную и количественную опись объектов и явлений природы. Кадастры составляются по видам природных ресурсов: водный, лесной, земельный, месторождения полезных ископаемых и др. К сожалению, кадастры составлены не по всем ресурсам и объектам природы, поэтому они не позволяют оценить природно-ресурсный потенциал территорий и страны в целом.
Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить базирующиеся на:
– общей экономической ценности (стоимости).
Не все эти подходы хорошо разработаны, в них имеются противоречивые моменты, однако на их основе можно хотя бы в самом первом приближении оценить экономическую ценность природы. Кроме того, перечисленные подходы не являются «чистыми», они во многом пересекаются и общий их недостаток – занижение ценности. Рассмотрим основные особенности названных подходов.
Важным качеством рынка являются его возможности обеспечит наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса и других природных ресурсов, ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. Однако, деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, чрезмерное загрязнение свидетельствует о сбоях в рыночном механизме. Цены, складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ, не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических факторов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Во многом это связано с упомянутым недоучетом в цене экстернальных издержек, что искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных издержек.
Традиционные методы оценки природных ресурсов
Наиболее известными и применимыми в нашей стране являются рентная и затратная оценки ресурсов природы. Эти методы в большей степени применяются к оценке земельных, лесных и др. ресурсов. Для рентного подхода важен прежде всего факт лимитированности и уникальности ресурсов. Обычно под экономической рентой понимается цена (или арендная плата) за пользование природными ресурсами, количество которых (запасы) ограничены. Другими словами, рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае, спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту, при пассивном предложении. Спрос на ресурс является активным (изменяющимся фактором), определяющим цену. Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов. Принципиальная формула цены земли (природного ресурса) Р в этом случае такова:
где R – величина годовой ренты, r – коэффициент.
В приведенной формуле цена земли является «капитализированной» земельной рентой. Предполагается, что рента R получается в течение неопределенно продолжительного срока. Коэффициент r берется меньшим единицы, и его величина часто коррелируется с банковским ссудным процентом. Например, если ежегодная рента земельного участка составляет 10 тыс. руб., а ссудный процент равен 10%, тогда цена участка равняется 100 тыс. руб. В данном случае цену земли природного ресурса можно ассоциировать с равным по величине денежным капиталом, помещенным в банк и приносящим ежегодный доход в виде процента, равный величине ренты.
Природные объекты могут обладать неодинаковыми свойствами, которые проявляются в виде несовпадения затрат на единицу производимой с их помощью продукции или неодинаковой отдачей на единицу затрат. С неодинаковыми свойствами природных ресурсов связано существование дифференциальной ренты. Ресурс лучшего качества (более плодородная земля, качественная нефть, порода с высоким содержанием руды и пр.) позволяет владельцу при прочих равных условиях (квалификация кадров, оборудование и технологии) получать более высокие экономические результаты по сравнению с владельцами более бедных природных ресурсов. Аналогичный эффект дают местоположение и транспортный фактор. Местоположение и транспортная близость определяют высокую цену сельскохозяйственных земель, расположенных вблизи городов, даже в случае их невысокого плодородия. Одинакового качества месторождения нефти и газа могут иметь различный доступ к трубопроводам, транспортную инфраструктуру, находиться на различном расстоянии от мест потребления и переработки. Разница в получаемых результатах при различном качестве природных благ и их местоположении составляет основу дифференциальной ренты и определяет ее величину.
Величина дифференциальной ренты определяется по формуле:
где Ri – дифференциальная рента, приносимая участком i ;
Р – цена единицы произведенной продукции;
Zi – индивидуальные издержки по эксплуатации участка i ;
Qi – объем производства продукции на участке i.
Рентный подход в чистом виде нацелен на расчет оценки природных ресурсов только как элемента фактора производства и не учитывает социальные, эстетические и др. свойства.
Довольно понятен и очевиден затратный подход к оценке природных ресурсов. Если суммировать затраты на подготовку и использование природных ресурсов, то эту величину можно принять в качестве отправной точки при определении цены ресурса. Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации. В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте. Например, если в результате добычи полезных ископаемых изымается или разрушается плодородный почвенный слой, минимальной экономической оценкой теряемой или деградированной почвы будут затраты на восстановление плодородия этого участка (рекультивация) или повышение плодородия другого участка для компенсации потери первого участка.
При затратном подходе при анализе проектов часто используется понятие теневого проекта. Это вариант подхода компенсирующих затрат, который исследует потенциальные затраты на замещение потерянного (поврежденного) ресурса идентичным в альтернативном месте.
Затратный подход содержит в себе принципиальное противоречие: чем лучше по качеству природный ресурс, тем меньшую оценку в соответствии с затратной концепцией он получит. Так, находящиеся ближе к поверхности и более доступные месторождения полезных ископаемых требуют меньше затрат на свою эксплуатацию, нежели месторождения, находящиеся в более сложных условиях добычи и, следовательно, имеют меньшую экономическую оценку. Данное противоречие существенно ограничивает применение затратного подхода к экономической оценке природных ресурсов. Иногда затратный метод называют методом замыкающих затрат. Замыкающие затраты – это общественно оправданный предел затрат. Такой предел для получения жизненно незаменимых ресурсов экспоненциально увеличивается по мере их исчерпания, что в ряде случаев ведет к быстрому возрастанию экономической оценки природных ресурсов. То есть это затраты наиболее высокие (замыкающие). Для определения замыкающих затрат проводят ранжирование удельных (предельных) затрат. Затем определяют спрос на ресурс. При росте потребностей уровень предельно допустимых (замыкающих) затрат возрастает. Через замыкающие затраты можно определить ренту вычитанием из них индивидуальных затрат: R = (Сз – Си)×qi.
Косвенные методы оценки природных ресурсов
Как уже отметили, подходов к оценке ресурсов природы несколько. Рассмотрим так называемые косвенные методы, которые разработаны и довольно часто применяются за рубежом, а в последние годы и у нас. В целом методы косвенной (субъективной) оценки в сущности сводятся к построению кривых спроса на ресурс природы. Функции спроса можно определить методами прямых предпочтений (условной оценки), опросом респондентов (пользователей), а также методами выявленных предпочтений: транспортных затрат и гедонистических цен. Косвенные методы дают только приблизительную оценку ресурсов. Точности оценки можно добиться применением нескольких методов оценки одного и того же объекта. Но иногда для принятия хозяйственного решения достаточно иметь даже приблизительную оценку.
Одним из косвенных методов оценки ресурсов природы является концепция альтернативной стоимости (упущенная выгода). В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект (ресурс), имеющие заниженную рыночную цену или вообще не имеющие ее, и через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта, ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий – это выгоды, которые теряет человек из-за консервации территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, растения). Альтернативные стоимости также включают выгоды, которые могли бы быть получены от альтернативного использования (развитие сельского хозяйства, интенсивное сельское хозяйство и пр.). Концепция альтернативной стоимости в определенной степени связана с затратной концепцией. Чем ниже альтернативная стоимость природного блага, тем меньше требуется затрат для компенсации экономических потерь от сохранения этого блага.
Перспективной с точки зрения комплексности подхода к оценке природы и попытке учесть не только ее прямые ресурсные функции, но и ассимиляционные функции, является концепция общей экономической ценности (стоимости) ОЭЦ. В рыночной экономике цена всегда используется как индикатор полезности того или иного товара. Однако с подобным подходом возникают сложности, если рынок товара с учетом всех имеющихся полезных свойств отсутствует. Следовательно, мы должны скорректировать существующие цены на природные ресурсы для более точного отражения социальных ценностей, а также оценить недооцененные потребительские свойства природных ресурсов. Подобный подход позволяет оценить так называемую общую экономическую стоимость природного ресурса.
В настоящее время расширительный подход к оценке экологических благ и услуг обосновывает концепцию полной экономической ценности. Основные составляющие полной экономической ценности: ценность пользования (потребительная стоимость) и стоимость неиспользования (непотребительная ценность). В свою очередь, ценность пользования состоит из: ценности прямого и косвенного использования. Ценность, обусловленная прямым фактическим использованием экологических благ, может быть измерена с помощью получаемого дохода. Ценность от косвенного использования может быть оценена дополнительным доходом в результате удовлетворения эстетических, рекреационных и т. д. потребностей. Стоимость же неиспользования определить еще труднее, потому что речь идет о будущем использовании природного блага. Ценность, не связанная с использованием, состоит из трех элементов:
– ценность отложенной альтернативы (выгоды в будущем использовании);
– ценность наследия (выгоды, которыми воспользуются наши потомки);
– ценность существования выгоды, обусловленные самим фактом существования чистой, разнообразной и продуктивной окружающей природной среды.
Величина общей экономической ценности является суммой четырех показателей:
ОЭЦ = стоимость использования+ стоимость неиспользования = стоимость использования прямая + стоимость использования косвенная +
возможная стоимость + стоимость существования
Общая структура агрегированного показателя общей экономической ценности для лесных ресурсов можно представить следующим образом.
Структура показателя общей экономической ценности
(стоимости) для лесных ресурсов
Общая экономическая ценность (стоимость)
Стоимость использования + Стоимость неиспользования
(потребительная стоимость)
Прямая Косвенная Возможная Стоимость
стоимость стоимость стоимость существования
Древесина Связывание СО2 Будущее Готовность
Лекарственные Водорегулирующие использование платить
растения функции (на основе 1 и 2)
Охота и рыболовство
Наиболее хорошо поддается экономической оценке стоимость использования (другой более строгий экономический термин – потребительная стоимость). Так, прямая стоимость использования, которую дают леса, состоит из: устойчивой (неистощительной) заготовки древесины, лекарственных растений, побочных продуктов (грибов, ягод, орехов и пр.), туризма, устойчивой охоты и рыболовства. Все эти показатели вполне «осязаемые» и имеют свою цену, суммирование их и даст прямую стоимость.
Более сложно определение косвенной стоимости использования. Этот показатель часто применяется в глобальном масштабе (всей планеты) или в довольно широком региональном аспекте. Это объясняется возможным несовпадением глобальных и локальных выгод. То, что невыгодно для отдельного региона, страны, может оказаться важным для других стран. Например, вырубка тропических лесов, утрата редких видов флоры и фауны в отдельных странах оказывают негативное воздействие на биосферу всей планеты. Локальные выгоды от таких действий гораздо меньше глобальной выгоды от сохранения этих природных ресурсов. В то же время в случае сохранения природных благ на локальном уровне (охраняемые территории, леса и пр.) местное население не получит выгоды, а, наоборот, может ухудшить свое благосостояние. Эта ситуация типична для многих развивающихся стран.
Показатель косвенной стоимости использования пытается уловить выгоды для как можно большего территориального охвата. В некоторых исследованиях косвенная стоимость использования леса складывается из следующих показателей: связывание углекислого газа (смягчение парникового эффекта), водорегулирующие функции (защита от наводнений и пр.).
Еще более сложен для расчетов показатель возможной стоимости. Он связан с консервацией биологического ресурса для возможного использования в будущем, т. е. речь идет о будущем использовании. В этом случае возможная стоимость – это скорректированная сумма прямой и косвенной стоимости использования.
Стоимость неиспользования базируется на так называемой стоимости существования, которая является попыткой экономически оценить довольно тонкие этические и эстетические аспекты: ценность природы самой по себе, эстетическая ценность природы для человека, долг по сохранению природы перед будущими поколениями, ценность наследия и т. д. Это выгоды общества, получаемые только от знания, что товары и услуги существуют. Стоимость существования может быть важной причиной для охраны природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, прежде всего связанные с теорией «готовности платить», делаются попытки построения «суррогатных» рынков. Широко применяются методы анкетирования и опросов.
Один из методов – субъективная оценка стоимости – базируется на определении рыночных цен путем выяснения у индивидуумов явной оценки экологического набора. Поэтому данный метод часто определяется как метод выраженных предпочтений. Жителей местности, обладающей определенной экологической ценностью или биологическим ресурсом, опрашивают об их готовности платить за сохранение данного блага или ресурса (например, для реки сохранение возможностей рекреации, чистоты воды для купания, рыболовства и пр.). Аналитики могут рассчитать среднюю сумму «готовности платить» и умножить ее на общее число людей, наслаждающихся экологическим местом или благами, для получения оценки общей стоимости.
К этой группе экономических подходов к оценке экологической ценности относится и метод транспортно-путевых затрат, который является методом обнаружения предпочтений. Этот метод основан на достаточно простом предположении: затраты на посещение интересующего население природного объекта (например, затраты на бензин или затраты времени) в некоторой степени отражают рекреационную ценность этого места. Используются специальные опросники для вопросов визитерам природных объектов о месте, откуда они прибыли. Из ответов визитеров можно оценить соотношение числа визитов в год и транспортных затрат. Например, люди, живущие на значительном расстоянии от рекреационного места (имеющие высокие транспортные затраты) делают немного визитов в год, в то время как живущие рядом (с низкими транспортными затратами) имеют тенденцию к более частым визитам.
Распространен метод гедонистического ценообразования, который можно назвать и методом «оценивания наслаждения». Этот метод пробует оценить экологические блага, существование которых прямо воздействует на рыночные цены. На практике наиболее общим применением гедонистического метода является рынок собственности. Цены на дома и квартиры определяются многими факторами: числом комнат, транспортной инфраструктурой, доступностью рабочего места и т. д. Один из важных факторов – местное качество окружающей среды. Если можно выделить неэкологические факторы (например, число и размеры комнат, одинаковую транспортную доступность и пр.), тогда некоторые остающиеся различия в ценах на дома и квартиры могут быть представлены как результат экологических отличий. Например, дома, расположенные в «чистых» местностях, на берегу реки, рядом с лесом и пр., имеют большую стоимость. Так, в Москве на основе статистики покупок и обменов квартир было определено, что цена квартиры в экологически чистом районе (юго-запад, запад города) в среднем на 12% выше, чем в загрязненных районах (юго-восток, восток города).
Общая экономическая ценность (стоимость)
(потребительная стоимость)